应对半岛局势：中国有哪些突出问题需要解决？

<center style="text-align: left; font-family: 宋体; font-size: 16px; background-color: #f6f6f6;">中国国内存在一个涉朝利益群体，对朝核危害没有统一认识，切香肠式的博弈模式也跟不上朝核发展速度。</center>          在美国11月20日再次将朝鲜列为支持恐怖主义国家后，半岛局势已进入危险的阶段。          因为将朝鲜列为“支恐”国家在法律上则意味着，美国把整个朝鲜的国家机器视为犯罪组织。美朝敌对因此进一步加剧，战争的可能性依然存在；另一方面，朝鲜核、导发展迅速，已经接近有核国家门槛；第三，由于中朝漫长的边境线以及有着多年被围困的经验，导致朝鲜对抗国际制裁的能力十分强大，这反过来又刺激了美国。这一切都殃及中国。          面对上述态势，中国当前的应对似乎与以往有所不同。来自中朝边境城市丹东和延吉的消息人士说：中国对朝鲜的制裁，实际上已经超过了联合国的要求。11月24日，中国外交部发言人耿爽回答记者提问时透露：因为朝方需要对路面进行维修，所以鸭绿江中朝友谊桥需要临时关闭。而朝方人士说：是中方通知朝方，因为（中国）需要对路面进行维修，所以中朝友谊桥需要临时关闭。而众所周知的是，中朝经贸活动70%是通过丹东进行的，其中绝大多数人、货是经过鸭绿江的中朝友谊桥运到朝鲜的。          变化重要，但总结过往以来的问题更重要。这些年来，中国在应对朝核、处理半岛局势上做了不少的工作，但仍存在着很大的改进空间，只有改进这些存在的问题，才能在当前乃至今后更好地应对朝核问题和半岛局势的变化。中国存在的这些问题有国内的，也有国际的，但国内的问题是根本的、关键性的。          中国国内存在的突出问题是：国内客观上存在着一个自上而下的、本位主义的涉朝利益群体；中国体制内和党内对朝核的危害，没有正式的统一认识，党员干部也不了解相关情况；中国对朝核存在畏惧心理；以中美矛盾混淆、掩盖甚至取代中朝矛盾；切香肠式的博弈模式，跟不上朝核的发展速度。          由于中朝之间的历史上的血肉联系，更由于本位主义作祟，在中国国内实际上存在着一个自上而下的涉朝利益群体，主要是本位主义的利益群体。          这个群体更多地专注于部门和地方利益，对整体和全局利益则较少主动考虑，有时甚至将部门和地方利益凌驾于国家整体利益之上。因为责权和利益的不同，这个群体的言行客观上有利于朝鲜。          在地方层面，这个涉朝利益群体的主要表现是：眼中只有地方GDP，对朝核危害国家整体安全利益关心不多，这其中又以中朝接壤的边疆省份尤其严重。          以吉林延边朝鲜族自治州为例，根据公开资料，当地长期以来把朝鲜当作发展对外经贸的主要依托：一方面大量进口朝鲜矿产和海产品发展对外贸易和餐饮业，并在边境两边设立海产品加工企业；另一方面，通过大量引进和使用朝鲜廉价劳动力方式，引进内地省份的低端产业，发展劳动密集型经济，并以这两大类手段作为当地经济发展的主要路径。这在客观上每年都为全力发展核、导力量的朝鲜输送了不少紧缺的资金。而“十八大”以来，中国中央政府对朝核一直持坚决反对的态度，朝核对中国国家安全利益和边境稳定也不断造成危害，当地对此则较少考虑。据当地专家公开发表的资料，当地目前共雇佣了2万名以上的朝鲜工人，在和朝鲜边境接壤处设立了多个经济合作区。结果今年联合国一通过对朝核制裁决议，朝鲜被制裁的大宗商品马上无法进口，当地劳动力缺乏的状况无法改善，而被朝鲜廉价劳动力吸引的内资企业在自己所属地方政府的要求下，也在酝酿撤离当地。