今年人大会议有哪些看点？ – 纵览中国-China In Perspective

在中共提出的修宪建议于前期引起极大的关注和讨论的情况下，即将召开的今年人大会议上，人们会比往年更多聚焦一些重大的特殊议题。<div style="margin: 7px 0px 10px; padding: 7px 20px 10px 0px; float: none; width: 700px; clear: both; font-family: "Microsoft YaHei"; font-size: medium; background-color: #ffffff;"><a href="http://www.dw.com/zh/%E4%BB%8A%E5%B9%B4%E4%BA%BA%E5%A4%A7%E4%BC%9A%E8%AE%AE%E6%9C%89%E5%93%AA%E4%BA%9B%E7%9C%8B%E7%82%B9/a-42784937?&zhongwen=simp#" link="/overlay/image/article/42784937/42591389" rel="nofollow" style="color: #0087eb; text-decoration-line: none; cursor: pointer;"><img src="http://www.dw.com/image/42591389_303.jpg" title="China Musikdirigent beim Nationalen Volkskongress in Pekin (picture-alliance/AP Photo/A. Wong)" alt="China Musikdirigent beim Nationalen Volkskongress in Pekin (picture-alliance/AP Photo/A. Wong)" style="margin: 0px; padding: 0px; width: 700px; height: auto;" /></a></div><div style="margin-bottom: 30px; font-family: "Microsoft YaHei"; font-size: medium; background-color: #ffffff;"><div style="-webkit-font-smoothing: antialiased; color: #3e3e3e; font-size: 17px; line-height: 25px; font-family: "MS Song", "MS Hei";">党和国家机构改革本周举行的中共中央三中全会审议通过了《深化党和国家机构改革方案》，并将其部分内容提交十三届全国人大一次会议审议。三中全会公报强调，深化党和国家机构改革的首要任务是"完善坚持党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖"。公报称："面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进\’五位一体\’总体布局、协调推进\’四个全面\’战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。"而这些障碍必须通过机构改革来破除。但公报并没有透露机构改革方案的具体内容。人民日报海外版的微信公众号"侠客岛"发文指出，此次机构改革冠以"党和国家"的名义，比以往限于国务院、政府系统的机构改革的广度、深度和影响要大得多。涉及的范围包括党、政府、武装、群团。文章分析称，三中全会公报提出要理顺中央和地方职责关系，更好发挥地方的积极性，意味着地方政府将在机构编制法定化的基础上，被赋予一定的机构设置自主权。有学者分析认为，此番机构改革的重心是强化党的领导，今后党可能对国务院的事务有更多发言权，而不是将行政权赋予国务院。香港《南华早报》则援引消息人士报道，中国银行业和保险业的监管机构保监会和银监会可能将合二为一。<div style="margin: 0px; padding: 7px 20px 10px 0px; float: none; width: 700px; clear: both;"><a href="http://www.dw.com/zh/%E4%BB%8A%E5%B9%B4%E4%BA%BA%E5%A4%A7%E4%BC%9A%E8%AE%AE%E6%9C%89%E5%93%AA%E4%BA%9B%E7%9C%8B%E7%82%B9/a-42784937?&zhongwen=simp#" link="/overlay/image/article/42784937/41050971" rel="nofollow" style="color: #0087eb; text-decoration-line: none; cursor: pointer;"><img width="700" height="394" src="http://www.dw.com/image/41050971_401.jpg" alt="Buch „China regieren“ von Chinas Staatspräsident Xi Jinping (DW)" style="margin: 0px; padding: 0px; width: 700px; height: auto;" /></a></div>修宪：习思想和主席任期2月25日，新华社发布中共中央委员会关于修改宪法部分内容的建议。其中最引起关注的是删除现行宪法中"国家主席连续任职不得超过两届"的规定。取消这一任期限制，将使习近平在2023年两任期满后能够继续连任国家主席。中共中央还建议，将习近平"新时代中国特色社会主义思想"写入宪法。此外"中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征"这一表述也将写入宪法正文中，目前有关党的领导的内容仅出现在宪法序言中。以上建议，中共中央已请全国人大常委会依照法定程序提出宪法修正案议案，提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议。人大常委会是否会在今年全会上提出修正案，外界推测不一，但普遍认为，即使本届人大不审议，也会在明年下届人大会议上通过。监察委修宪建议还包括增加"监察委员会"的独立内容。按照计划，今年3月的人大会议将正式通过《国家监察法》，成立国家监察委员会将正式成立。监察委把现有的监察、纪检、反贪等机构整合为一，办理职务违法和职务犯罪案件，即监管所有国家公共事业单位的人员，包括非中共党员。<div style="margin: 0px; padding: 7px 20px 10px 0px; float: none; width: 700px; clear: both;"><a href="http://www.dw.com/zh/%E4%BB%8A%E5%B9%B4%E4%BA%BA%E5%A4%A7%E4%BC%9A%E8%AE%AE%E6%9C%89%E5%93%AA%E4%BA%9B%E7%9C%8B%E7%82%B9/a-42784937?&zhongwen=simp#" link="/overlay/image/article/42784937/40940551" rel="nofollow" style="color: #0087eb; text-decoration-line: none; cursor: pointer;"><img width="700" height="394" src="http://www.dw.com/image/40940551_401.jpg" title="理论上监察委受人大监督" alt="China Nationaler Volkskongress 2016 in Peking (picture-alliance/Photoshot)" style="margin: 0px; padding: 0px; width: 700px; height: auto;" /></a>理论上监察委受人大监督</div>根据修宪建议，监察委员会"依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉"，"应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约"。支持意见认为，监察委这一"超级反腐机构"将把习近平力推的反腐运动从中共党内推展到所有公职领域。一些持批评意见的法律界人士则担心，监察委将被赋予任意逮捕调查的权力，而且实际上缺乏有效监督和制约。人事布局中共中央三中全会还向人大会议提交了国家机构领导人选建议名单，但内容没有对外公布。去年中共十九大后，对退出中央政治局常委会的王岐山的去向十分关心。此前任中纪委书记的王岐山被视为习近平的反腐干将，外界一直推测他将再次出任高层职务。今年1月王岐山当选新一届人大代表后，普遍认为他将出任国家副主席一职，其工作重点将会是中美关系。<div style="margin: 0px; padding: 7px 20px 10px 0px; float: left; width: 340px;"><a href="http://www.dw.com/zh/%E4%BB%8A%E5%B9%B4%E4%BA%BA%E5%A4%A7%E4%BC%9A%E8%AE%AE%E6%9C%89%E5%93%AA%E4%BA%9B%E7%9C%8B%E7%82%B9/a-42784937?&zhongwen=simp#" link="/overlay/image/article/42784937/39956994" rel="nofollow" style="color: #0087eb; text-decoration-line: none; cursor: pointer;"><img width="340" height="191" src="http://www.dw.com/image/39956994_404.jpg" title="王岐山（前）被认为可能出任国家副主席" alt="China CPPCC Konferenz – Präsident Xi Jinping (picture alliance/AP Photo/N. Han Guan)" style="margin: 0px; padding: 0px; width: 340px; height: auto;" /></a>王岐山（前）被认为可能出任国家副主席</div>另一个近期频繁被提到的名字是刘鹤。现任中央财经领导小组办公室主任的刘鹤被称为中国的"经济大脑"，他就读于哈佛大学，是习近平最信任的经济智囊成员。有人预计刘鹤将成为主管经济的副总理。还有消息称，刘鹤也是央行行长的热门人选。刘鹤今年1月曾率团参加达沃斯世界经济论坛，并于2月底赴美国与美国财长、贸易代表等高层官员会晤商讨中美贸易问题。经济增长目标作为世界第二大经济体，中国的经济增长是影响全球景气发展的重要因素。人大会议政府工作报告中的经济增长目标，因而受到全球瞩目。中国大型投行–中金公司周四发布研报，预计在即将召开的全国两会上，2018年经济增长目标、预算赤字率、社会融资总量增速目标基本维持不变。报告认为改革开放将加大力度，财政、金融、国企国资等重点领域改革值得关注。国防预算每年人大会议期间，中国的国防预算都是国际媒体最关心的话题之一。通常，人大只会公布军费预算总数，并指出当年增幅，但不包括具体的开支细则。去年全国人大会议出人意料地没有在第一时间公布最新的军费预算，导致外界对中国国防预算透明度的进一步质疑。根据官方公布的数字，2017年中国的国防预算增幅为7%，2016年为7.6%。而在此之前的20年中，中国军费几乎年年都实现两位数增长。西方分析人士认为，中国的实际军费开支要显着高于官方公布的预算数字，因为许多军事项目都被计入了民用项目预算中。习近平的目标是21世纪中叶将中国军队打造成世界一流的武装力量。本周二一条引起注意的消息是，中国官方宣布，将加快打造第一艘国产核动力航母，预计于2025年前服役。</div></div>