民政系統崩壞　港淪第三世界 – 纵览中国-China In Perspective

明年區議會選舉，選管會以平均人口為理由，重劃過百個選區。近日在選管會舉行的劃界諮詢會上，多位泛民區議員質疑有關決定屬政治考慮，以減低泛民勝算為目標。在選管會舉行首場公眾諮詢會時，主席馮驊強調選區劃界是以選區預計人口為主要原則，絕無政治考慮，「無問地方政治勢力」，而一條屋邨被劃為不同選區亦非新做法。我不懷疑馮驊的政治操守，我只是認為當政府民政事務系統由建制派控制時，選區劃界就必定受到質疑。在第三場諮詢會上，立法會兼元朗區議員鄺俊宇表示地區近日出現「有預知能力」的對手，懷疑有人預先得知選管會的劃界建議，懂得剛好在擬議選區內服務，他要求馮驊保證選管會並無洩漏劃界建議。馮驊表示選管會的徵詢以保密形式進行，絕對無徵詢區議會正副主席，亦指選管會只有三名成員，而且如部份人所說很「離地」，並無誘因洩密。但大家忘記了選管會有徵詢地區民政專員的意見，即DO主任，現時改稱DQ主任。鄺俊宇選區具超人預知能力的挑戰者，最大可能是重劃建議根本是建制派提供予民政專員，再由專員向選管會表達。<h2>公務員政治化成黨幹部</h2>民政系統急劇政治化，是在林鄭上任後發生。自推行問責制以來，由目前在紐約坐牢的何志平起計，到曾德成及劉江華，十多年來均由老左執掌，但卻未能全面控制民政系統，因為民政事務總署是由政務官話事，常秘及DO系統才是權力中心。林鄭月娥對此有深入認識，話說當年她自願外派英國倫敦經貿辦，後調回香港出任民政局常秘，就是要她架空問責局長何志平。在梁振英五年內，換上左派悍將劉江華出任局長，但仍然沒辦法滲透民政系統，本想藉常秘陳甘美華退休，安插向中聯辦投誠的陳積志越級接替，但為公務員事務局所阻。到林鄭上場，陳出任副局，由於他是來自政務官系統，懂得如何鑽通制度，令公務員執行政治任務。第一單政治任務是DQ工作，由地區專員兼任的選舉主任去審查候選人的政治背景及言論，然後取消其煼選資格，而事後負責的政務官獲得升遷。DQ一役是徹底改變民政系統AO，由公務員變成具政治立場的黨幹部，執行北京交託的政治任務。如果選區劃界馮驊及幾位不食人間煙火之離地委員，要徵詢該區專員意見，換句話講，同交由劉江華決定沒分別，結果大家可以想像。自推行問責制以來，可以見到背後有一條用人的政治考量，民政事務局長十多年來均由中共關係密切人士把持，而區議會掌控的活動及地區工程撥款大增，形成一個將公帑向建制政黨輸送的利益集團，現時再加上地區專員由公務員變幹部，成為利益集團執行工具，誰會相信他們中立及具專業操守。鄺俊宇、楊雪盈、黃潤達、何啟明、范國威等選區所出現的怪異，不合常理變動，絕對有得解，而馮驊及選管會委員，相信他們不是同流合污，只是他們實在「離地」，不知道民政專員系統，早已淪為建制派政黨的「幹部」，而非昔日港英年代，超越黨派政治利益的地方「小特首」。第三世界地區選舉的研究指出，執政黨常用DQ反對派候選人、針對性選區劃界變動、具長期買票性質的地區福利、賄選及傳媒抹黑等五招主宰選舉結果，而最後一招，就是更換票箱，把偽造的選票與真投票掉包。香港選舉自80年代地方行政改革以來，一直是公平、公正及具透明度、有公信力的制度，背後是靠公務員中立、專業地執行選舉法規。目前，香港距離第三世界選舉模式已經不遠。