调整“中国制造2025”：真改革还是缓兵之计？

<div id="headerimg" style="font-size: 18.6667px; font-family: "Microsoft YaHei", 微软雅黑, STHeiti, 华文黑体, SimSun, 宋体, sans-serif; float: left; margin: 0px 15px 20px 0px; display: table; width: 622px; color: #333333; background-color: #ffffff;"><img src="https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/lxy1-07062017100312.html/image.jpg/image" alt="中国制造(昵图网)" title="中国制造(昵图网)" height="351" width="622" style="height: auto; font-size: 12pt;" /><div id="headerimgcontents" style="height: auto; overflow: hidden; margin: 0px; padding: 0px;"><div id="headerimgcaption" style="font-style: italic; float: left; margin: 0px; box-sizing: border-box; padding: 0px 10px 5px 0px; width: 622px;">中国制造(昵图网)</div></div></div><div id="storytext" style="font-size: 14px; font-family: "Microsoft YaHei", 微软雅黑, STHeiti, 华文黑体, SimSun, 宋体, sans-serif; color: #333333; background-color: #ffffff;"><div><div></div></div> 自美中两国领导人本月初会晤后，中国似乎有意做出进一步让步。有外媒报道，中国官方正在起草一份替代《中国制造2025》的计划，淡化中国主导制造业的角色。然而，这一举动并没有赢得美方的信任。美国华尔街日报13日引述知情人士说，经过调整后的《中国制造2025》将扩大市场准入，为外国企业提供更多机会。官方还计划根据“竞争中立”的概念，让国有企业、私营企业以及外资公司进行公平竞争。表面上看，北京政府正针对美国所提出的部分结构性改革的需求作出改正，但新的《中国制造2025》计划能缓解美国的担忧，并且使中国朝着自由经济体系迈进吗？美国南卡大学商务教授谢田接受本台记者采访时表示，无论从原则还是技术实施的细节上，中国官方都无法做到真正的让步。“美国政府已经明确表示，所有中国的让步必须是实质性的、可以测量、核实的。这一点对中国来说可能难以下咽。在中国的专制体制下，几乎不可能让一个自由国家的政府去核实、核查中国所作的承诺。中国想让美国相信他，换得贸易战的终止，那就要付出很多很多。付出那么多的话就意味着中国共产党的政权和控制不存在了。”值得注意的是，香港南华早报星期四的报道也说，中国国务院最近下发的一份文件中，不再提《中国制造2025》，但是文件里明确表示，只是不提这个名字而已，但依然在工业转型升级资金安排中，对符合条件的企业提供优先支持。美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)12日接受美国商业新闻电视台（CNBC）的访问时指出，虽然中国已不再强调《中国制造2025》，“但这并不意味着他们放弃了它”。他还补充表示，美国不反对中国的科技进步，但是美国“反对利用不合理的手段，比如盗取商业机密，强迫技术转让等等”。谢田告诉记者，修改《中国制造2025》只是中国政府的缓兵之计。“北京根本不可能放弃《中国制造2025》。中国政府清楚地意识到，政权的存在有赖于新科技的研发，特别是军事技术。这样才能保证中国共产党的政权不受外来的正义力量的围剿，并可以成功进行对内的维稳和镇压。”旨在使中国成为世界制造强国的《中国制造2025》除了引发西方国家的广泛质疑外，也有一些中国官方内部人员对该计划持反对意见。他们认为，中国需要基于自身利益放弃《中国制造2025》以及由国家来主导的发展。华尔街日报的报道提到，中国副总理刘鹤和其他高级官员批评《中国制造2025》造成浪费。例如，中国各级政府近年提供的廉价贷款导致电动汽车行业产能过剩。那么中国经济可以从《中国制造2025》的实施中获益吗？在北京的中国独立经济学家巩胜利对此评论说：“《中国制造2025》看来不是为了这个国家，是为了执政党权利的延续而做的铺垫。因为美国经济是为了美国3亿老百姓的富裕。中国经济和美国经济的不同处在哪里？中国的经济不是为民众。要国先富了民才能富，是为国有企业做的事情。”由于“中国制造2025”强调要在多个高技术领域占据领先地位，美国担心中国将继续利用“市场换技术”的措施，要求美国企业转让技术及智慧财产权给中国企业，继而对美国经济以及国家安全造成损害。而美国的担心似乎也不是没有道理。美国司法部官员星期三表示，中国利用美国网络空间上的漏洞，“掠夺美国公司的知识产权，复制美国公司的技术，然后在中国市场和全球市场上取代美国公司。”从2011年到2018年，超过9成的经济间谍案涉及中国。谢田说，在世界各国发声反对《中国制造2025》，可能造成中国技术发展面临灭顶之灾的情况下，北京反而会加快实现该计划。“政府一定会通过其他机构和方式转入地下，悄悄地执行。很可能会加快偷窃、转移技术。像在世界各地都面临封杀的华为，他们马上加大投资，加快研发技术，这恐怕和中国官方有关。”他表示，目前中国已很难取信于世界各国政府，尤其是美国特朗普政府。美国白宫多位鹰派官员深刻了解中国官方的手法，因此不会轻易上当、就范，同时也不会让中国轻易脱钩。华尔街日报星期四的报道也认为，“中国制造2025”的替代方案难以解决美方所关注的问题。中国执政党习惯干预经济，政府机构以及国有企业也不愿失去庞大的资源，面临自由市场所带来的激烈竞争。</div>