<div id="headerimg" style="font-size: 18.6667px; font-family: "Microsoft YaHei", 微软雅黑, STHeiti, 华文黑体, SimSun, 宋体, sans-serif; float: left; margin: 0px 15px 20px 0px; display: table; width: 622px; color: #333333; background-color: #ffffff;"><img src="https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/al-03052019092835.html/AP_19064183088584.jpg/@@images/8f7b281f-b1df-4217-b19b-c70faecb9bdb.jpeg" alt="中国第十三届全国人大二次会议上一名来自军队的代表(右)正在审阅报告。（美联社）" title="中国第十三届全国人大二次会议上一名来自军队的代表(右)正在审阅报告。（美联社）" height="350" width="622" style="height: auto; font-size: 12pt;" /><div id="headerimgcontents" style="height: auto; overflow: hidden; margin: 0px; padding: 0px;"><div id="headerimgcaption" style="font-style: italic; float: left; margin: 0px; box-sizing: border-box; padding: 0px 10px 5px 0px; width: 622px;"><span style="display: block;">中国第十三届全国人大二次会议上一名来自军队的代表(右)正在审阅报告。（美联社）</span></div></div></div><div id="storytext" style="font-size: 14px; font-family: "Microsoft YaHei", 微软雅黑, STHeiti, 华文黑体, SimSun, 宋体, sans-serif; color: #333333; background-color: #ffffff;"><div><div></div></div><p style="font-size: 15px; line-height: 20px; margin-bottom: 15px;"><br /><span style="font-size: 12pt;">国务院总理李克强周二(5日)发表的政府工作报告，只字未提备受国际关注的中国军费预算和俗称“维稳费”的公共安全预算，但这些数字，却稳藏在2019年中央预算开支草案的报告当中。中共低调处理两组数据的背后，是外界对中国军事威胁和铁腕维稳的质疑。</span></p><p style="font-size: 15px; line-height: 20px; margin-bottom: 15px;"><span style="font-size: 12pt;">2019年中央预算开支草案的报告指，中国2019年的国防支出预算，为11898.76亿元人民币，增长率是7.5%，相较于2018年8.1%的增幅，有所下跌。</span></p><p style="font-size: 15px; line-height: 20px; margin-bottom: 15px;"><span style="font-size: 12pt;">前一天(4日)，人大新闻发言人张业遂在新闻发布会上，也被外媒问到军费预算的问题，并被质疑会否对亚太地区国家造成威胁。张业遂回应指，中国的国防费已经从两位数增长，降到了单位数，而中国的国防费亦只占GDP 1.3%，比其他主要发达国家的2%以上都要低，以“有限”来形容中国的国防费。</span></p><p style="font-size: 15px; line-height: 20px; margin-bottom: 15px;"><span style="font-size: 12pt;">内地军事专家立风周二(5日)接受本台采访，他指中国过往以巨额军费采购了大量军备，需要一定时间消化，而军改后军队编制缩减，可以减少部分开支，加上经济环境转差，所以可以预期军费增长率会有所下降，但即使如此，7.5%的军费增长率，仍然高于GDP增速。</span></p><p style="font-size: 15px; line-height: 20px; margin-bottom: 15px;"><span style="font-size: 12pt;">立风说：“ 说明他(中央)对军队的重视还是很明显， 你看其他预算已经砍得很厉害了，在这种情况下军费虽然下行但还不至于完全负增长， 因为他需要花钱的地方还是多，而且不排除他政治上有一些地方，需要在军事上想一些办法。”</span></p><p style="font-size: 15px; line-height: 20px; margin-bottom: 15px;"><span style="font-size: 12pt;">他认为，中国的军费增长率不一定会进入下行周期。</span></p><p style="font-size: 15px; line-height: 20px; margin-bottom: 15px;"><strong style="font-size: 12pt;">学者估算维稳费仍超过军费</strong></p><p style="font-size: 15px; line-height: 20px; margin-bottom: 15px;"><span style="font-size: 12pt;">而外界关注的另一个数字是俗称“维稳费”的公共安全预算，同样在政府工作报告中消失，却隐身在预算开支草案报告中，当中列明2019年中央本级的公共安全预算为1797.8亿元，增长5.6％。但翻查数据，2018年的公共安全支出为1991.1亿元，那今年5.6％的增长又是从何而来呢？</span></p><p style="font-size: 15px; line-height: 20px; margin-bottom: 15px;"><span style="font-size: 12pt;">长期研究中共维稳费的香港浸会大学新闻系高级讲师吕秉权，也留意到这个问题。</span></p><p style="font-size: 15px; line-height: 20px; margin-bottom: 15px;"><span style="font-size: 12pt;">吕秉权说：“这个数怎么能讲得清呢？其中里面中国官方就是把不同的名目，(用)一些所谓计算的技巧，把这个维稳费(计算成)从表面上看上去好像减少了，其实全国来讲这个数字相当惊人。”</span></p><p style="font-size: 15px; line-height: 20px; margin-bottom: 15px;"><span style="font-size: 12pt;">吕秉权指出，从2014年起，中国官方就不再公布全国的维稳费数字，只公布“中央本级”的公共安全预算，而这个只能代表部分的数字，也被官方以各种“数字游戏”美化，让外界不能了解中共维稳费的真相。</span></p><p style="font-size: 15px; line-height: 20px; margin-bottom: 15px;"><span style="font-size: 12pt;">他于是以中央与地方财政预算报告丶以及官媒新华网发布的“国家帐本”解读，估算真正的全国维稳费数字，历年来得出的结果，都和财政部发布的《中国财政年鉴》中的全国维稳费相似 。他估算2019年的全国维稳费预算超过13000亿元人民币，比军费还要高，显示中共今年对内部形势的担忧更超外部威胁。</span></p><p style="font-size: 15px; line-height: 20px; margin-bottom: 15px;"><span style="font-size: 12pt;">吕秉权说：“ 这个可以解释的，因为今年是新中国国庆70周年，加上六四30周年丶西藏镇压60周年，还有法轮功围中南海20周年等等这些纪念日，还有国内经济下行压力非常大， 国内加大维稳可以反映中国官方对于国内的形势觉得不太乐观。”</span></p><p style="font-size: 15px; line-height: 20px; margin-bottom: 15px;"><span style="font-size: 12pt;">他指从2010年至2016年，维稳费都出现超支情况，以2016年为例，维稳费的决算是预算的119.5%，所以2019年最后的维稳费开支，有可能会更高。</span></p></div>