加拿大议会认定中国对维吾尔人种族灭绝，呼吁冬奥会地点移出北京

资料照：新疆和田市一服装公司的就业培训基地被两层铁丝网围住。(2018年12月5日)

加拿大议会星期二通过了保守党议员庄文浩（Michael Chong）的一项动议，“宣布中国在新疆对维吾尔族人实施了种族灭绝”。动议还要求加拿大联邦政府在国际社会呼吁“2022年冬奥会主办城市从北京更改为其他城市”。

加拿大议会338名议员中266位投了赞成票，0票反对，而加拿大总理特鲁多的执政自由党七十多位内阁议员投下集体弃权票。不过，自由党允许后座议员按个人意愿投票。由于自由党是少数党政府，在三个反对党以及自由党后座议员的联合支持下，此项动议大比数获得通过。

投票结束后，加拿大时政评论人士普遍认为，议会向中国政府发出了清晰的信号，也再次表明加拿大一贯重视人权的立场。

此前，加拿大总理特鲁多承认，中国在新疆有严重践踏人权行为，对此深为关切。但他认为，“种族灭绝”是非常严重的指控，需要国际社会的独立调查。

上周五，他表示，加拿大需要与国际社会进一步合作，保护民主、人权价值观，但也要寻求最符合加拿大利益的方式。

尽管这是一项没有约束力的动议，意味着它无法影响执政自由党政府的具体政策，但动议本身还是引发了中国的强烈反对。

中国驻加拿大使馆发言人在加拿大联邦众议院通过了这项动议之后发表声明说：“这是对中国内政的粗暴干涉 ……我们对这种可耻行径予以严厉谴责。”

中国驻加大使丛培武接受访问时称“联合国以及加拿大称中国虐待穆斯林与事实背道而驰“。他还指责，加拿大的做法是“干涉中国内政，新疆没有发生种族灭绝。”

加拿大国际人权律师莎拉·提（Sarah Teich)认为，加拿大议会下属的人权委员会（SDIR）早在去年10月已经向议会提交报告，认为“中国在新疆的做法符合联合国《防止及惩治灭绝种族罪公约》中对种族灭绝的定义”。

她反问：“不知道总理特鲁多还需要什么证据？现在，特鲁多政府应该讨论的是，下一步需要采取什么措施。”

加拿大首都渥太华大学法学教授、参与加拿大议会人权委员会新疆听证会的艾若尔·门德斯（Errol Mendes）表示：“根据种族灭绝公约，所有签署国，一旦确认有国家犯下种族灭绝罪行，第一，需要惩罚犯下种族灭绝罪行的国家；第二，要有行动预防种族灭绝再次发生。所以，加拿大和国际社会需要商讨，什么样的制裁措施才能更有效地令中国政府和领导人明白，他们在新疆的做法是不文明的，不是一个希望领导二十一世纪的国家的做法。”

而前加拿大驻中国外交官、加拿大外交事务资深研究员菲尔·卡尔佛特（Phil Calvert）表示，加拿大接下来需要做的是，联合国际社会同盟，让更多国家正式确认这一点，共同采取行动。”

加拿大议会新疆报告：符合种族灭绝定义

1948年，联合国公布了《防止及惩戒种族灭绝罪公约》，其中第二条规定：“公约所称的种族灭绝是指蓄意全部或局部消灭某一民族、人种、种族、或宗教”，具体的行动包括：“杀害该团体成员；导致该团体成员身体上或精神上严重伤害；故意使改团体处于某种生活状态下，以毁灭其全部或局部生命；意图防止该团体内的生育；以及强迫转移该团体儿童至另一机构。”

门德斯教授在接受美国之音采访时，详细介绍了加拿大人权委员会的调查行动。委员会在2018年和2020年听取维吾尔学者、新疆再教育营幸存者的证言，以及其他国际机构就新疆问题调查的证据。

证据显示，中国政府在新疆将大批维吾尔族穆斯林关进了再教育营，那里的生活条件恶劣，学员受到心理和身体上的虐待，被强迫学习和接受汉文化。维族人还被迫从事生产出口物资的奴役性劳动。有证据显示，中国政府对穆斯林女性实行强制绝育，维吾尔族儿童被迫与父母分离，送往其他机构。另外，生活在海外的维族人也受到中国政府的骚扰和恫吓。

门德斯教授表示，可以说，中国在新疆的做法符合联合国种族灭绝公约上提出的定义 —— 不仅仅是一条，而是符合定义中的所有条款。所以，人权委员会成员一致同意这是“种族灭绝”，目的是“消灭维吾尔人的文化与宗教”。

门德斯教授还强调，确认一个政府是否实施“种族灭绝”还有很重要的一点是，背后的指挥者是否有目地、蓄意采取了这一行动。

而在加拿大议会听证会上的证据显示，中国政府在新疆针对维吾尔人的做法可以一直追溯到中国最高领导人习近平和新疆地区领导人。

早在2019年11月，《纽约时报》就曾得到过一批泄露的中共党内文件，显示“中国政府如何有计划地大规模拘禁维吾尔穆斯林”，并透露“习近平在一系列秘密讲话中，确定了一条强硬路线，最终形成了目前正在新疆展开的安全攻势”，还引用他的说法，“要针锋相对，毫不留情”。

而加拿大人权委员会的这份报告特别强调，他们谴责的是中国共产党政府，而不是针对中国民众，希望有一天中国民众能从中受益，和世界上许多人一样享有自由与安全。

而当时这份报告发布后，中国政府也进行了强烈的否认，称“加拿大有关委员会罔顾新疆政治稳定、经济发展、民族团结、社会和谐的事实”，“是对中国内政的粗暴干涉”，并“强烈敦促加方摒弃意识形态偏见，谨言慎行，避免对中加关系造成进一步损害。”

“将北京奥运会改在温哥华举行”

加拿大联邦绿党领袖安娜米·保罗（Annamie Paul)上周公开表示，因中国在新疆的种族灭绝行为，支持制裁北京冬奥会，呼吁冬奥会更改主办地。

她表示，冬奥会可以在加拿大城市温哥华举行——温哥华在2010年主办过冬奥会，很多比赛场馆场地可以随时使用。

不过，加拿大奥林匹克委员会主席大卫·舒默克尔（David Shoemaker)在受访时表示，加拿大会按计划参加明年初举行的北京冬奥会。

他称：“杯葛奥运会不是解决中国问题的答案。而出席奥运会可以更好地沟通、交流，架设桥梁。”

加拿大运动员代表也表示，支持加拿大奥委会的决定。

但有加拿大专家表示，如果国际社会对此不闻不问，世界或许会重蹈1936年的覆辙。当年的柏林奥运会被称为“奥运之耻”。这一次，会不会在明知中国新疆地区可能正在发生着人道危机的情况下，却继续前往北京参加象征“世界和平、友谊、和团结”的奥运会？

而中国已经对试图杯葛北京冬奥会提出警告，称那些国家可能会受到“经济制裁”。

前加拿大驻中国外交官卡尔佛特告诉美国之音，不应该排除杯葛北京奥运会这个选项，而是应该让中国明确接收到这个信息。

门德斯教授则建议说：我们或者可以考虑，基于中国发生的事情，再加上疫情，国际社会敦促奥委会推迟明年的北京冬奥会。这可以警示中国，如果种族灭绝继续，我们需要更改奥运会主办地；同时，也是给中国一个机会。

“我们必须采取行动”

门德斯教授曾长期负责加拿大与北京大学的一项合作法律研究，多次到访中国。他认为，加拿大还可以使用《马格尼斯基人权问责法》，有针对性的对中国官员个人实施制裁。

人权律师莎拉·提补充说，国际社会中，美国、英国、欧盟等多个司法体系都通过了《马格尼斯基人权问责法》，可以一起采取行动，实施制裁。

还有，加拿大政府应该进一步经济制裁中国。上个月，加拿大已经宣布，会禁止从中国进口涉及强迫劳动产品。

菲尔·卡尔佛特先生分析说，特鲁多政府从上任开始，在中国政策上就面临诸多挑战。在确认“种族灭绝”这件事情上，特鲁多有些犹豫，作为执政党，需要考虑加拿大的利益。

他还说，目前，似乎在所有应对中国问题上，特鲁多政府也会考虑到两名麦克的命运，担心会影响两人获释的机会。我们很希望他们获释，但是我们不能因此放弃所有的原则。

沙拉·提也同意这一点：“如果因为两名麦克而不遵守我们在人权问题上的承诺，这正是中国‘人质外交’想要达到的目的。”