美两党参议员重提助台湾取得世卫大会观察员身份法案

在今年的世界卫生大会举行前，两位重量级美国两党联邦参议员已联袂在参议院重提支持台湾参与世卫大会法案，要求美国国务院研拟策略协助台湾取得世界卫生大会观察员身份，并且在台湾未能取得此身份参与年度会议之后提出如何改善策略的说明。

目前是参议院“台湾连线”(Taiwan Caucus)两位共同主席的军事委员会资深共和党议员英霍夫(Jim Inhofe, R-OK)及外委会主席、民主党参议员梅嫩德斯(Bob Menendez, D-NJ)，星期三月(3月17日)在一个声明中表示，面对中华人民共和国持续不断反对台湾加入世界卫生组织(WHO)决策单位–世界卫生大会(WHA)及其他组织，他们依然坚决要为台湾参与适当的国际组织发声。

“中国持续阻挠台湾获得世界卫生大会观察员身份，尽管台湾是美国及国际社会一个有力、可靠与坚定的公共卫生伙伴。”英霍夫说，台湾的领导力已经建立良好的模范，对内为人民缓解疫情，也对全球抗击新冠肺炎的努力做出贡献。相反的，中国竭尽一切努力来隐瞒新冠病毒，同时还囤积医疗物资、对医生们封口，并从事胁迫性的疫苗外交。“基于中国持续性的恶意行为，再拒绝让台湾拥有一席之地是令人无法接受的。简而言之，台湾的观察员身份必须恢复。”

梅嫩德斯说，当全世界正在承受全球大流行时，中国却拒绝让台湾在公共卫生的论坛中拥有一个位子，“这只是北京日益威权与压迫行为的一个最新的例子，增加了美国及整个国际社会在健康、政治、经济及安全上的严重关切。”

他说，“只因为中国狭隘的敌意而防止一个卓越的医疗技术领先者及人道主义援助的慷慨贡献者参与世界卫生组织，妨碍全球从新冠疫情中复原。美国必须做更多来为台湾接触国际社会发声，尤其是在国际公共卫生的努力上，以便展现我们对台湾人民福祉的承诺。”

英霍夫与梅嫩德斯在上一届国会中也曾经提出同样支持台湾取得世卫观察员身份法案，但在通过参议院表决后未能在当届国会完成立法程序，两人在本届国会中再次努力，要求新上任的拜登政府提出策略协助台湾参与世卫大会。

本届国会已经有民主党众议员舍尔曼(Brad Sherman, D-CA)及共和党众议员金映玉(Young Kim, R-CA)在上个月提出法案，得到数十位两党议员的支持。

两位参议员提出的法案内容指出，世界卫生大会并不需要主权国家资格，台湾自1997年开始寻求以观察员身份参与世卫组织。2009年，在美国历届政府、国会和理念相近世卫成员的强力支持，以及台海两岸关系的改善下，台湾收到邀请，在“中华台北”(Chinese Taipei)的名称下以观察员身份参加世卫大会，此后台湾接到同样的邀请，一直到2016年民进党的蔡英文当选总统，“台湾与国际社会的接触开始面对来自中华人民共和国日益增加的抗拒。”

法案说，那一年，台湾接到的迟来邀请还附加新的文字，将台湾的参与附加了中华人民共和国的“一中原则”条件。世卫组织此后在2017、2018、2019或2020年都未曾再邀请台湾参加世卫大会。

法案还提到，“支持台湾参与处理跨国挑战的国际组织是国会建立的政策，尤其是世卫组织。”在106、107及108届国会中都有法案要求国务卿，就如何协助台湾取得世卫大会观察员身份研拟一套策略并向国会提出年度报告。

法案规定，在这个立法生效后，美国国务卿必须“在台湾未能取得观察员身份的任何年度世卫大会会议后，就美国在支持台湾取得世卫大会观察员身份的计划做出的改变与改善提出说明。”