欧盟等32个国家接连抛弃中共、结束对中国的优惠关税，使得中共在世贸几乎徒有虚名。图为2021年10月30日G20首脑在意大利罗马的峰会。（LUDOVIC MARIN/AFP via Getty Images)

世界进入辛丑年九月中旬，国际局势几乎每天都在发生着迅速的变化。欧盟等30多个国家，几乎是悄悄地就取消了中国的普惠制关税优惠国待遇，而中共方面却鸦雀无声，根本不予报道，只是在海关悄悄发了个通知。这与当年中国加入世贸组织、获得美国最惠国待遇时的鼓噪喧嚣，几乎是天壤之别！中共最害怕的是什么，各国接连抛弃中共，使得中国在世贸组织的名分徒有虚名，这又意味着什么？

 

中共是怎么样突然失去了欧洲各国的青睐，恐怕中共自己也不是完全清楚。中共官方的反应，或者说，几乎是毫无反应、呆若木鸡，更是发人深省。各国在取消对中国的普惠制优惠关税待遇时，没有提到世贸组织（WTO）, 似乎这件事与世贸组织没有什么关系。但事实上，这件事与世贸组织有太大的关系，几乎是根本性的关系，但当事双方都装聋作哑、讳莫如深，这本身又是一个巨大的谜团。

中共国的确是越来越天怒人怨、遭人嫌弃，欧盟的27个成员国加上英国、加拿大、土耳其、乌克兰与列支敦斯登等32国，将自今年（2021）12月1日起，取消给予中国的贸易最惠国待遇。另外，路透社报道说，美国与欧盟也结束了双方的钢铝关税争端，表示将制定一项打击钢铝业“肮脏的生产过程”与“产能过剩”等问题的计划。双方的声明没有点名中国，但中国生产了世界一半以上的钢铁，正是矛头对准的目标；中国不计代价的环境污染、肮脏生产，早已举世皆知。

中国在国际贸易中享受最惠国待遇（MFN），尤其是美国的最惠国待遇，起自于美国总统克林顿（Bill Clinton）时期的2000年。2001年12月，美国又同意中国加入了世贸组织（WTO）。但20年过去了，尖端技术遭窃、负担巨额逆差、上百万工作流失、遍体鳞伤的欧美国家，终于开始幡然醒悟，知道中共的承诺完全是空头支票。在笔者看来，导致欧盟突然终止中国优惠关税的最后一根稻草，就是不久前中共公然声称的、中国已经完全实现了其对世贸组织的承诺的谎言！

普遍优惠制度（Generalized System of Preferences）是指那些发达国家，对发展中国家及地区的出口制成品和半制成品，给予的关税优惠制度，是在最惠国税率基础上，进一步给予进口关税的减免。但随着中国经济的发展，瑞士等国已经在2014年取消了对中国的最惠国待遇；2019年日本也宣布取消了这项待遇；到今年，俄罗斯、哈萨克斯坦等也宣布取消。今年10月中旬，中国宣布不再对输俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯的货物，签发普惠制原产地证书，是因为这些国家已取消了给中国的最惠国待遇。

原本在川普总统之下的美国，是最早对中共发起贸易战的国家，但今年以来，美国针对中国经济和贸易政策有所放缓，如今让欧盟国家占了先机。早在今年3月，来自阿肯色州的美国联邦参议员、共和党的汤姆·科顿（Tom Cotton）等多名资深议员，提出了《中国贸易关系法案》，要求取消中国（中共）享有的“永久性正常贸易关系”（PNTR）地位，亦即要撤销中国的永久最惠国待遇，回到2001年前的体系。美国拜登政府会很快的加入欧盟27国，也取消给予中国的贸易最惠国待遇吗？按目前中共走向衰落、濒临垮台的趋势看，加上中共自身频频的战狼、耀武扬威、准备战争的姿态，国际社会与中共国彻底分割，是大概率的事件。当然，这里仍然有民主党政府的外交政策上的考量。

这次欧洲多国取消对中国的关税优惠待遇，对中国整体出口贸易的冲击，并非如一些台湾和香港专家认为的那样，会非常地有限，而是会影响许多中国大陆的毛利较低、劳动密集的产业。并且，这样的冲击会加速使得这些受影响的产业迁移到其它如越南、非洲等国。如此一来，中国本来就严峻的就业形势，会变得更加严峻。

问题的症结，可能还在于世贸组织本身。按照世贸组织（WTO）的规定，加入世贸意味着一系列的承诺，包括认同世贸组织的要求，亦即所有成员国必须无条件的给予（extend unconditional）其它成员国贸易最惠国（MFN）的待遇。这个所谓的贸易最惠国（MFN）的待遇，现在在美国被称之为“永久性正常贸易关系”（PNTR）。唯有这样，这些国家才能享有世贸组织成员国的全部会员福利（full benefits）。

中共政府首脑缺席在格拉斯哥举行的联合国气候变化大会，固然是中共领导人习近平害怕被其他国家的元首群起攻击，也想避免中共官员缺乏外语基础、难以与各国领导人私下和当面沟通的尴尬局面，但也有中共与国际社会越来越格格不入、越来越被排斥在正常国际社会之外的因素。在西方看来，尤其是左派为主流的当今国际社会领导人看来，如此“重要”的国际气候承诺中共居然不参与，只能说明中共没有认真参与、承诺、执行减排的意愿。中国经济目前陷入深深的困境，各种煤矿和矿山关停后又匆忙开启，使得中共更加难以实现其2030达到峰值、2060达到中和的目标。

实际上，美国、俄罗斯与中国等196个国家6年前在巴黎签署的具有法律约束力的协定，现在已经面临困境。今年峰会的基础，是这些国家在巴黎协定中承诺执行减排，争取把全球气候气温升高的幅度控制在工业化之前的摄氏1.5度的范围之内。但中国难以实现承诺，而印度宣布到2070年才实现净零排放，比原来的目标晚了20年。

中共在国际气候问题上的承诺，在国际社会看来，与其在世贸组织中的承诺，可能一样的虚无缥缈，一样地不可靠。这一点，或许是国际社会对中共态度丕变的原因之一。

欧盟27国，加上英国、加拿大、土耳其、乌克兰与列支敦斯登等一共32国，再加上日本、瑞士、俄罗斯、哈萨克斯坦、和白俄罗斯，以及正在对中国施加贸易战关税的美国，中国目前几乎面临着所有的经济大国，包括北美、欧洲、以及亚洲、东欧等近四十个国家的关税壁垒，中国20多年来所享受的优惠关税，几乎荡然无存！这一重要趋势对中国外贸出口的打击，将是致命和具有深远意义的。这几乎是等于说，中国在世贸组织的会员资格，已经徒具虚名，没有什么实质意义了。

更加蹊跷的是，对于近40个国家的围殴，中共方面几乎没有还手之力，也不敢在国内大张旗鼓地谴责，反而采取息事宁人、按下不表的做法。其它各国也没有特别的声张，就是悄悄地向中国产品关紧了大门。相信未来几个月，国际社会这一经济和贸易上的最新的发展，会引发更大的后效应，对中国经济的巨大冲击，可能还刚刚开始。

作者介绍：谢田博士是美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院的市场学教授暨约翰奥林棕榈讲席教授。