中国全国两会周三确认，明年3月4日和5日先后召开全国政协会议与全国人大会议。在此之前，北京传出明年将发行3万亿元的特别国债，规模创下有史以来新高。
路透24日引述两位消息人士指出，中国2025年计划发行的特别国债规模，相较于今年的人民币1万亿元大幅提升，以应对美国总统特朗普明年1月上任后，预期对中国大陆进口商品加税带来的冲击，以及通缩的压力。
报道称，中国通常不会在年度预算计划中包含超长期特别债券，因为这类工具被视为一种非常规手段，用于为特定项目或政策目标筹集资金。
消息人士指出，明年的计划中，约1.3万亿元人民币将通过长期特别国债筹集，用于“两重”和“两新”计划。
“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新补贴计划；“两重”则是国家重大战略和提升重点领域的安全能力，例如铁路、机场、农田建设。
此外，超过1万亿人民币将用于投资“新质生产力”，包括电动车、机器人、半导体、绿色能源等先进制造业。其余资金将用于为大型国有银行注资，以应对利润下滑、不良贷款增加等挑战。
据第一财经统计，四川、福建等8个地方，在中国债券信息网上公开了明年一季度地方政府债券发行计划，发债总规模超3000亿元。
蔡慎坤：中国备子弹应对美国贸易战 就业疲软更关键
时事评论人士蔡慎坤接受本台访问时表示，上述地方政府的发债，仍属于之前中国政府出台的10万亿刺激经济政策方案里。而明年将发行的3万亿特别国债，是在这次中共中央经济工作会议或政治局的会议定调。“如果美国总统大选民主党赢了，中国可能就不急于推出这样规模的刺激政策 ；但是，这次特朗普第二任期跟中国打贸易战肯定是有备而来，不会像上任半路收兵，这次中国也要备足子弹。”
蔡慎坤表示，近日外界高度关注《华尔街日报》长文指出，习近平相信东升西降已成定局，中国有能力、有信心打败美国，3万亿计划是按此思路走，这要经过明年两会走程序。
他认为中国当前经济面临的是严重的就业率衰退。就业不足意味着企业经营困难，“国进民退”已走到尽头，民营经济陷入停滞，企业家普遍丧失信心。同时，外资因中国市场回报下降及市场扭曲现象加剧，正在大规模撤离中国。这些都进一步削弱经济活力，导致内需低迷。
“从11月份的数据显示，北京和上海的社会商品零售总额出现大幅下降，这在过去是难以想像的现象，表明消费者缺乏购买力或消费意愿，抑制了经济复甦。国内内需市场疲软加上西方市场进不去的双重压力，将导致明年中国与其他国家贸易冲突上演，”蔡慎坤说。
《华尔街日报》：习近平坚信东升西降
《华尔街日报》日前引述北京一位外交政策顾问表示，“习近平仍然相信东升西降，”3年前，在中国经济受西方对其出口商品需求的推动而从新冠疫情中短暂复甦之际，习近平曾发表过这样的论断。“只不过在他看来，这个过程不一定是条坦途。”
报导称，为了实现自己的愿景，习近平正在打造一个全面的产业供应链，以生产包括半导体在内的中国所需的一切，以抵御与美国之间的更多冲突。
贺江兵：产业外移严重 不能为刺激而刺激
“这种刺激是无效的，根源不在这，这是舍本逐末，”独立金融学者贺江兵对中国即将发行3万亿特别国债用途提出上述解读。
贺江兵表示，中国最大问题在于产业链外移严重，企业为了确保安全性都选择转移。例如苹果富士康产业链早已转至印度，特斯拉原来在上海建厂，如果中美关系好，可以继续在中国设厂，但如今也外移到墨西哥。
“这种转移和潜在的转移非常明显，没有产业链东西卖不出去。大家都没钱消费，不能’为了刺激而刺激’，大家为何荷包缩水，因为没了工作。”贺江兵进一步分析，中国还是计划经济的思维，然而，天天推刺激方案，久了就有免疫力，导致弹性疲乏。
“现在新能源车都产能过剩，还需要政策刺激？用扩大生产解决产能过剩，这不是开玩笑吗？美国财长耶伦有句话是对的，中国现在的新能源车供给全世界也无法消化，中国还继续喊扩大生产，这不是开错药方吗？继续下去搞得破产的会更多，”贺江兵。
扶植新质生产力产业 无助刺激中国内需
蔡慎坤认为，中共当前面临经济政策的两难局面。3万亿元特别国债的资金仍集中于政府主导的产业，而非解决普通民众的就业问题。这类投资虽耗资巨大，但无法广泛提升就业率或改善民生。实际上，要应对当前经济困境，中国需要进行结构性调整，政府退出，将资金更多地引向能够普惠社会的企业，让百姓参与经济活动，从而激发内需和市场活力。
“然而，现行政府主导的经济投资与普通百姓关系不大，对经济的带动作用也有限，”他说，习近平仍专注于战胜西方，尤其在高科技面临制裁遭卡脖子难关，然而，中国主导的经济方向，只能扶持一两家类似华为的成功企业。但更多的资金浪费掉，这并不符合市场规律，难以形成广泛而可持续的经济增长动力。
责编：许书婷， 嘉远; 网编：伍檫愙