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既然郑州市政府知道灾难会发生，为什么不向社会预警呢？这就涉及中国极权制度的决策弊端了。中国重大社会灾难事件必须经过层层上报程序，地方政府无权决策。可以猜测，郑州政府把灾情及处理预案上报给省政府，省政府上报给国务院，总理李克强上报给习近平。但习近平一时拿不定主意，批转李克强请水利专家拿出建议。待专家提出建议，洪水早就将5号地铁线和京广隧道淹平。但这个悲剧不早就在武汉上演了吗？(本刊首發）