华盛顿 — 

面对中国的咄咄进逼，美国位于西太平洋的重要军事基地关岛（Guam）正在进行导弹防御系统的升级改造。多位军事专家表示，目前关岛的防御能力不足以应付中国的全面导弹攻击，亟需尽快升级成功，以提高关岛在危机爆发后的存活能力，保护岛上美国公民，也有助降低解放军攻占台湾的成功率。

据美国军事媒体“战区”(The War Zone)8月16日报道，美国导弹防御局（MDA）局长、海军中将乔恩·希尔（Jon Hill）近日出席2022年太空与导弹防御研讨会（2022 Space and Missile Defense Symposium），透露了在关岛建立大幅升级的防空反导系统的进展情况。

希尔表示，关岛现在面临着“进化的威胁”，特别是来自中国的威胁，包括越来越先进的弹道导弹、巡航导弹、新的高超音速武器，甚至来自太空的潜在威胁，这些威胁可能同时从多个不同的平台发动攻击。

关岛防御亟需升级，2028年恐太迟

希尔在会上表示，美国2023财年预算草案包含了导弹防御局在关岛的弹道导弹防御能力和高超音速导弹防御能力计划，而美国陆军则负责巡航导弹防御系统，这两个系统在能力上有所交叉。但关岛防御系统的拦截器、传感器、指挥和控制节点以及其他组成部分的确切数量尚未最后确定。

该报道称，美国导弹防御局和陆军目前在关岛提供有限的弹道导弹和巡航导弹防御系统，包括“萨德”系统以及配备以色列制造的“铁穹”系统的试验型部队，后者具备反巡航导弹能力。

关岛是美国最西端的领土，被称为“美国一天开始的地方”。这里离美国本土很远，反而离东亚大陆比较近，距离台湾2700公里。第二次世界大战期间，关岛在珍珠港事件不久后被日本占领，二战结束后成为美军在第二岛链最重要的军事基地之一。

夏威夷东西方中心（East-West Center）资深研究员饶义（Denny Roy）告诉美国之音，关岛在台湾突发事件中至关重要，它离预期的冲突爆发地点足够近，可以作为后勤枢纽，但也足够远，中国的一些武器系统难以打击关岛。

“关岛是一个政治上可靠的地方，美军可以在此开展行动，因为它是美国领土。关岛可以在台湾出现状况时，执行美国飞机出动的任务，尽管不如日本嘉手納基地（Kadena base）的飞机数量。关岛还是西太平洋唯一的美国潜艇基地。”

澳大利亚战略政策研究所（ASPI）国防战略与能力高级分析师戴维斯（Malcolm Davis）对美国之音表示，如果美国决定干预中国对台湾的攻击，美国以及潜在盟国的空军和海军前沿部队可以从关岛开展行动，这可能包括远程打击（long range strike）和防空行动（air defense operations），以攻击和削弱解放军的作战能力。

戴维斯认为，中国的目标会是迅速摧毁美国和盟军，以拒绝美国及其盟国介入支持台湾。解放军可能会攻击在冲绳等地以及更远地方的美军力量，比如澳大利亚北部的基地，并且发动反太空和网络攻击，摧毁美军的情报、监视和侦察（ISR）能力。

“对于关岛来说，它是解放军弹道导弹和巡航导弹攻击的关键目标，大量军事硬件集中在一个小区域——构成‘目标丰富的环境’（Target Rich Environment）。”

戴维斯指出，美国必须保护该岛免受此类袭击，失去关岛将使维持美国的前沿行动变得更加困难，并使中国更有可能成功夺取台湾。

“加强关岛防御是紧迫的——尤其是在中国似乎完全有意在未来十年内武力吞并台湾的情况下。”他分析道，“中国在反介入/区域拒止能力(A2AD) 范围内拥有当地的军事优势，但中国对台湾采取任何行动的时间越长，失去机会窗口的风险就越大，因为美国及其盟国开始回应中国带来的威胁。”

美国2023财年预算申请要求为关岛防御工作拨款8.92亿美元，包括为导弹防御局拨款5.39亿美元，为该系统的陆军和海军拨款3.53亿美元。

美国五角大楼上个月宣布，将在2028年强化对关岛的导弹防御。希尔中将表示，2026年至少要在关岛建部分的额外防御能力。

饶义警告说，关岛的脆弱性及其对美军造成的问题，近十年来众所周知，但美国政府大约在去年才开始采取严肃行动。

“更强大的新防御计划要到2028年才能完成。这与戴维森上将（Philips Davidson）关于中国将在2027年之前攻击台湾的警告不符。”

中国袭击关岛花样多，美国如何守住不沉航母？

今年六月，美国印太司令部司令海军上将约翰∙阿奎利诺（John Aquilino）公开表示，中国军方的火箭部队正在发展持续的先进能力和更远的射程，关岛面临着360度的威胁。

印太防务专家、太平洋论坛（Pacific Forum）客座研究员布莱克·赫辛格(Blake Herzinger)对美国之音表示，关岛目前的防御水平可能不足以应对中国对该岛的全面弹道导弹袭击。

他认为，中国最有可能使用有“关岛杀手”之称的东风-26（ DF-26 ）弹道导弹，可携带从反舰弹药到核弹头等多种有效载荷攻击关岛。

“如果中国选择向美国发射东风-26，攻击关岛就是攻击美国。美国将无法知道那是否是核导弹。因此，这在美国和中国之间造成了极其危险的局面。”

赫辛格说，“如果中国对关岛发射核导弹，中国媒体已经为其贴上‘关岛杀手’的标签，并为造成这种效果传递出很多信息，虽然我们不能总是把某些媒体当作中国政府的权威声音，但这令人不安，也很危险……这为潜在的核升级（nuclear escalation）打开了大门，是一个非常可怕的前景。”

饶义指出，关岛的反导系统需要紧急升级，提供360度雷达覆盖和足够数量的、攻击中国导弹的弹药，以及成熟的指挥和控制系统。

“这些系统将包括用于打击弹道导弹的萨德反导系统（THAAD batteries）、美国海军驱逐舰和巡洋舰携带的反导弹防御系统，以及类似以色列铁穹（Iron Dome）系统来拦截巡航导弹。与陆基宙斯盾（Aegis Ashore）不同，如果反导系统是移动的，那就效果更佳。美国国防部据说正在研制一种可以从船上或岸上发射的滑翔阶段拦截器（Glide Phase Interceptor），以防御高超音速滑翔飞行器。”

戴维斯也认为，中国对关岛最有可能的攻击形式是常规武装弹道导弹、巡航导弹和高超音速武器，例如利用东风-17（DF-17） 高超音速武器来瞄准跑道、港口和港口内的飞机和船只，以及破坏美军的指挥控制和后勤支持，比如C4ISR 网络。

他说，“这有点像1941年的珍珠港事件，但速度更快、更致命、影响更大、精度更高。”

“中国还将利用网络、电子战和反太空攻击作为进攻关岛和其他目标的一部分，目标是迅速造成尽可能多的破坏，并尽快削弱美国和盟军的力量。”

戴维斯建议，除了加强关岛的空中和导弹防御（AMD），美国还可以快速攻击中国的C4ISR（自动化指挥系统）来切断其“传感器至射手”系统( sensor to shooter)和“杀伤链”(kill chain)。

他指出，美国还应与日本、韩国、澳大利亚合作以迅速分散部队，并且在关岛之外的美国其他太平洋领土上建设基础设施，包括密克罗尼西亚岛群附近；以及加大投资远程平台（即部署更多B-21“突袭者”隐形远程轰炸机并向澳大利亚等盟国开放 B-21）和先进的常规打击能力（包括精确打击导弹PRsM和海马斯多管火箭炮系统HIMARS），保障和解放军进行跨越多地区、高强度持久战的战斗力。

赫辛格补充道，美国不但需要建设主动的导弹防御系统，还需结合被动的防御措施，“在高科技拦截系统之外，也要投资更便宜、更容易的东西，比如硬化基础设施、建造有效的混凝土飞机掩体、投资机场的下一代能力。”

赫辛格提醒说，“作为战略前哨的价值之外，最重要的一点是，关岛是美国领土。生活在关岛的人们应该像美国的任何公民一样受到保护，免受侵略。”

“这是看待这个问题的最健康方式：关岛不仅仅是一个偏远地区的基地，这里有成千上万的美国人，不仅是服役人员，还有那些终身都生长于斯的人。而中国正在制造武器，其既定目标是袭击美国领土。”