主持人：陈奎德 

座谈人：张杰博士 ，独立学者 法学博士

一、安理会分裂，联合国何处去？

危险的信号：俄国的否决票

最近联合国安理会的一次投票表决，引发了全球的广泛关注和焦虑。这是缘何而起呢？

熟悉东亚现代史的人都知道，2006年10月9日在朝鲜进行首次核试验后，联合国安理会一致通过了1718号决议，对朝鲜的核试验进行谴责，并在成员国意见一致情况下决定分领域对朝实施制裁。

在过去14年，安理会1718委员会专家小组的延期授权决议都得到了安理会15个成员国一致的赞成，直到2023年3月。

就在几天前，2024年3月28日举行的联合国安理会朝鲜制裁委员会（即1718委员会）专家小组任期延期一年的决议草案表决中，俄罗斯作为安理会常任理事国，投下反对票，予以一票否决。

包括美英法在内的三个常任理事国及所有非常任理事国均投赞成票。中国一票弃权。

于是，旨在延长朝鲜制裁委员会专家小组任期的决议草案“胎死腹中”。

俄国为了继续侵乌战争而从朝鲜获得大量武器弹药援助，终止了它14年来一直赞成的对朝制裁，加上中国投弃权票。俄中行为破坏了东亚的和平稳定。这是一个翻天覆地的变化。

在今年的4月30日后，专家小组将不复存在，1718委员会的运作失去了关键事实的提供者，肯定将更具争议性、复杂性，并变得缺乏全面性，将使对朝制裁的一些漏洞更难堵上，为朝俄进行规避制裁的军事合作打开方便之门。

 美国务院发言人米勒抨击俄罗斯此举“损人利己”地破坏了国际和平与安全，所有这些都是为了推进莫斯科与朝鲜已达成的腐败交易。

美国常驻联合国副代表伍德（Robert A. Wood）说：“为什么一个安理会成员国不去投票支持这一任务延期，并打破14年来的一致赞成通过的传统。答案很清楚；该小组去年开始报告俄罗斯公然违反安理会决议的行为，以及朝鲜在俄罗斯管辖范围内持续逃避制裁的行为。”

他警告说，今天的投票结果只会使朝鲜民主主义人民共和国在今后更加肆无忌惮，它通过发展远程大型弹道导弹和规避制裁的所作所为正在危及全球安全。

俄罗斯：专家小组是服务于西方的“武器”，安理会改变其制裁制度的时机已到。

中国代表：加剧对抗不符合任何一方利益。

俄国这次破坏14年的传统，投了否决票，这件事的基本背景是什么？它可能产生的地缘政治乃至军事后果是什么？

二、走向战争的节奏

俄国否决的背景

俄罗斯对新决议否决的重大背景是，其对乌克兰的战争在过去一年陷入日益令人绝望的境地，内部军事资源日渐耗尽，急需得到外部支持和援助，而朝鲜几乎是唯一能够不顾西方态度对其提供足够规模、符合要求援助的国家。

金正恩去年对俄罗斯远东地区进行了其担任朝鲜最高领导人以来的第二次正式访问，俄朝元首相谈甚欢，双边关系迈进“前所未有高水平”、“新时代友好关系”新阶段，相互支持核心诉求、开展军事互利合作，是俄朝关系新时代的典型特点。

首脑会谈后俄罗斯对乌战争能力得到了明显增强，俄乌战略相持局面在近来出现了有利于莫斯科的一些变化。

在此情况下，朝俄外交部长各自对对方国家进行了访问，为俄罗斯总统普京不久后访问朝鲜铺平了道路。这一访问可能将成为两国军事结盟的标志性事态。就1718制裁委员会专家小组延期授权表决进行一票否决，无疑是其给金正恩送上的一份大礼，将为深化俄朝关系营造浓情蜜意的氛围。

但安理会在这一决议中的分裂，不仅意味着对朝鲜制裁的裂缝会加大，朝鲜半岛无核化进程更难实现，东北亚的和平与安全更难保证，而且是战后世界秩序趋于动荡、失效、重组的一个重大象征性事件，是世界各国围绕选择何种发展道路、实行何种外交政策、奉行何种国际规则、支持何种世界秩序进行抉择和选边站队的一个重大标志性事件。

更重要的是，此举进一步清晰化了俄、朝、中轴心与主流国际民主阵营的划分与对峙。加剧了俄乌战争和哈以战争以来的对立与冲突的世界两极格局。因此，这次投票，加速了世界迈向全面战争的节奏。

三、战争在逼近

欧洲与韩国的反应： “我们正处于战前时代”

波兰总理图斯克（Donald Tusk）近日警告说，欧洲已经进入了“战前时代”，如果乌克兰被俄罗斯打败，那么欧洲没有人会感到安全。图斯克对多家欧洲报纸说：“我不想吓唬任何人，但战争不再是过去的概念，它是真实的，而且它在两年多前就开始了”。

战事在扩大

在图斯克发表这番讲话的同时，俄罗斯又发射了新一轮导弹攻击乌克兰。最近几周，俄罗斯加强了对乌克兰的袭击。乌克兰空军称已击落58架无人机和26枚导弹，乌总理什梅加尔（Denys Shmyhal）称该国西部、中部和东部六个地区的能源基础设施遭到破坏。

俄国正栽赃乌克兰并扩大侵乌战争并为之辩解

曾担任欧洲理事会主席的图斯克说，俄总统普京已经在没有任何证据的情况下将恐怖组织伊斯兰国呼罗珊分支(ISIS-K) 对莫斯科“番红花城市大厅”音乐厅的袭击归咎于乌克兰，并且“显然认为有必要为对乌克兰境内民用目标发动越来越多的暴力袭击进行辩解”。

图斯克指出，俄罗斯本周早些时候首次在白天用高超音速导弹袭击了基辅。他利用自去年年底再次就任波兰总理以来的首次对外采访，直接呼吁欧洲各国领导人采取更多措施加强防御。他认为，无论拜登还是特朗普在11月的美国总统大选中获胜与否，如果欧洲在军事上更加自给自足，那么将成为对美国更具吸引力的合作伙伴。

“我们正处于战前时代”

当被问及“全欧洲的政治家、军事官员和专家都说，俄罗斯可能在几年内攻击北约国家。战争不可避免吗？” 图斯克回答说：“现在最令人担忧的是，任何情况都有可能发生。自1945年以来，我们从未遇到过这样的情况。我知道这听起来很可怕，尤其是对年轻一代来说，但我们必须在精神上适应一个新时代。我们正处于战前时代。我没有夸大其词。这一点每天都在变得越来越明显”。

当被问道“最近，波兰领空再次遭到俄罗斯巡航导弹的侵犯”，图斯克表示：“是的，这又是一起令人担忧的事件。当利沃夫或乌克兰西部的其他城市遭到袭击时，我们这部分边境地区也能听到爆炸声。在上届欧洲理事会（欧盟峰会）上，我与西班牙首相桑切斯（Pedro Sánchez）进行了一次有趣的讨论。他要求我们停止在发言中使用‘战争’一词。他认为，人们不希望以这种方式受到威胁，在西班牙，这听起来很抽象。我回答说，在我所在的欧洲地区，战争不再是一个抽象概念，我们的责任不是讨论，而是采取行动，准备自卫”。

欧盟的责任

当被问道“乌克兰目前正处于艰难时期。如果乌克兰战败了会怎样？”，图斯克说：“我们需要摒弃这种思维方式：‘如果’。我们的主要任务应该是保护乌克兰免遭俄罗斯入侵，并维护乌克兰作为一个独立和完整国家的地位。我们有责任确保乌克兰避免出现悲观的情况。乌克兰今天的局势比一年前困难得多，但也比战争初期好得多，当时普京的士兵就站在基辅郊区。乌克兰战争可能需要从长计议。这意味着欧洲国家要承担越来越多的新责任”。

图斯克补充说：“在波兰，每个人都意识到了这一点，而且这也无需讨论。然而，这并非理所当然；我们与乌克兰有着非常艰难的共同历史。现在我们两国人民之间发生的一切——这种无可争议的团结是一个奇迹。我希望保持这种态度，尽管这并不容易”。

当记者提及“15天前，您受邀访问白宫，随后飞往柏林与德国总理朔尔茨和法国总统马克龙会面。您从美国带回了什么信息？”，图斯克说：“这个信息就是，无论拜登还是特朗普赢得下届大选，欧洲都需要在防务方面做得更多。这不是为了实现对美国的军事自主，也不是为了建立与北约平行的结构，而是为了更好地利用我们的潜力、能力和实力。如果我们在防务事务上更加自给自足，我们将成为对美国更具吸引力的合作伙伴”。

当记者追问“您说欧洲应该增加国防开支。但这笔开支如何筹措呢？”，图斯克回答说：“欧洲人没有理由不尊重（北约）的基本原则，将至少2%的GDP用于国防。我们可以讨论欧洲武器债券和欧洲投资银行的更多参与。我们必须尽可能多地为乌克兰购买装备和弹药，因为我们正生活在第二次世界大战结束以来最关键的时刻。未来两年将决定一切。如果我们不能为乌克兰提供足够的装备和弹药，如果乌克兰输了，欧洲没有人会感到安全”。

俄朝中 vs 美日韩：东亚对峙格局的强化

在安理会新决议案未能通过后，韩国的不安全感必将显著上升。

韩国常驻联合国大使黄浚局就对此指责，俄方此举是以专家小组作为人质，还以盲目的利益主义为先，已经违背了安理会维护国际和平安全的共同责任，终止专家小组的工作“类似于在犯罪现场破坏闭路电视”。

普京的俄罗斯在深陷战争泥潭，难于自拔，转过头去求救于14年来他日益疏离和鄙视的朝鲜，向其求救，这正中金家王朝下怀，双方狼狈为奸。这一态势，断了近年来首鼠两端游移不定的习近平的退路，只得半推半就加入其中以抱团取暖，以免被所有各方围堵孤立。

有鉴于此，这种俄、朝、中三轴心的正式成型，将使韩国更决绝地倒向美日的安全港湾，这是清楚的地缘政治后果，毫无疑问，东亚-西太平洋地区以美日韩为核心的同盟体制将进一步巩固。

四、战争之球越滚越大的逻辑

二战前夕，1931年9.18事件以及1977年爆发的中日战争，以及1936年—1939年西班牙内战，以及后来的慕尼黑协定等，被认为是第二次世界大战的前奏。其实已经内蕴了大战阵营划分的因子。

2022年普京发动侵略乌克兰战争，出乎普京预想，战事胶着，已届两年。2023年10月7日，哈马斯武装团体突然入侵以色列南部，烧杀抢掠，无恶不作，死伤无数；以色列军队旋即报复性反击，战况激烈。

俄乌战争以及哈以战争改变了世界，普京在联合国安理会的否决开启了某种核失序的前景，并更加清晰化凝固化了两极对峙的世界格局，强化了全球阵营化趋势。

战争一旦开始，其规模和范围就不以人的意志为转移了。

印太战略和北约战略的合理化

在中共对台湾及南海海域咄咄逼人的威慑下，在朝鲜核武化的助力下，美国在东亚-西太平洋强化军事存在更合理、日本摆脱战后束缚、突破和平宪法、实现自卫队军队化和国家正常化更合理，为它们针对朝鲜半岛及其周边加强军事部署与合作，提供了充足的理由，更是直接促成了美日韩三边军事政治同盟。

目前正在进行的两场战争，如果再加上趁火打劫的习近平中共对台湾或南海的征伐以及朝鲜对南韩的攻击，如果没有印太大战略和北约欧盟对俄大战略的未雨绸缪，战争将如雪球，越滚越大，人类将不可避免地进入第三次世界大战，全球将陷入万劫不复的深渊。