前几天，韩国总统尹锡悅突然宣布戒严，朝鲜半岛局势动荡。接着，叙利亚反抗军掌控首都大马士革，五十四年的阿萨德家族暴政一朝倾覆……。

世界变动的节奏日益加速，由远及近，第三次世界战争的炮声动地隐隐传来……

在这个乱云翻滚的时代，我们今天来讨论五十多年前联合国大会的一个决议——2758号决议。有人可能要问，值此世事如麻危机四伏之际，去讨论五十多年前联合国的一纸决议，是否麻木不仁书生意气？泰山崩于前仍要从容忆史面不改色？

不！为联合国2758号决议正名，正是力挽当下狂澜，力阻泰山崩塌的紧要之举。

它关乎台海安全、东亚安危。而这一地区正是当下世界最大的潜在火药桶。

一、国际主流对联合国2758号决议的表态

让我们先从几天前英国国会下议院通过的一项法案说起。

2024年11月28日，英国国会下议院通过“台湾国际地位”决议案，内容指出联合国2758决议并未确立中华人民共和国对台湾的主权，也未提及台湾在联合国的地位，2758号决议不该被曲解以排除台湾参与联合国体系与国际组织的权利。

这个决议案，表面看并不属英国法律，但考虑到英国与中国的法理关系，以及英国一贯以来的不成文行事规则，这项决议，很可能揭开西方国家承认中华民国台湾为一个独立国家的关键一步。

从英国国会的上述决议案回溯以往

序幕——美国：多米诺骨牌首推者

2021年8月31日，美国驻联合国前大使克拉夫特表示，“2021年10月是联合国大会第2758号决议通过50周年，但此决议无歧视性阻挡任何及所有台湾人参与联合国体系的法律地位”。

美国国务卿布林肯发表声明支持台湾参与联合国

2021年10月26日美国国务卿布林肯发表支持台湾参与联合国系统的声明，这是讨论联合国2758决议的序幕。

2021年10月21日，美国国务院亚太助卿帮办华自强称，北京误用2758号决议，导致台北频频被排除在联合国活动外，各会员应加入美国行列，支持台北有意义参与。25日，美参议院外交关系委员会主席梅嫩德斯和参议员殷荷菲表示，联大2758号决议授予中华人民共和国联合国会员国资格，但中国共产党却一直在歪曲决议，试图破坏台湾在国际社会的地位和参与。

2021年10月26日，即联大2758号决议通过满50年的第二天，美国国务卿安东尼·布林肯发表声明，支持台湾参与联合国系统。这位美国首席外交官表示，台湾已经成为一个民主成功故事，美国鼓励所有联合国成员和美国一起，支持台湾有意义地参与联合国体系及国际社会，共同解决全球所面临的问题。

2023年5月16日，美国联邦众议院外委会通过“台湾国际团结法案”，该法案强调，联大2758号决议仅处理中国代表权问题，不涉及台湾。7月25日，美国众议院通过该法案。

2024年9月18日，美国常务副国务卿库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）出席联邦众议院外交委员会听证会时，公开表示“中国以2758号决议为工具损及台湾地位”。

综上，自2021年起，澄清联大2758号决议的第一张多米诺骨牌由美国打出，此后，一系列国家与国际组织陆续跟进，蔚成风潮，形成了国际上的主流舆论。

对中政策跨国议会联盟

2024年7月，在台湾举行的对中政策跨国议会联盟峰会上，与会的立法者达成了一项决议，旨在抵制中华人民共和国对《联合国2758号决议》的解释，并将这一立场推动至各自国家的立法机构。

澳大利亚

2024年8月21日，澳大利亚参议院通过了澳大利亚自由党参议员戴维·福西特和澳大利亚工党参议员黛博拉·奥尼尔提出的议案，正式谴责中华人民共和国政府对联合国第2758号决议之使用。该议案称，联合国第2758号决议“并未确立中华人民共和国对台湾的主权，也没有决定台湾在联合国的未来地位”。

荷兰

2024年9月12日，荷兰国会通过一项涉及台湾的动议，内容提到拒绝中华人民共和国扭曲联合国大会第2758号决议，并要求荷兰政府在欧洲联盟（EU）内部寻求对这项立场的支持。

欧洲议会

2024年10月24日，欧洲议会在斯特拉斯堡召开大会，通过动议，以432票赞成、60票反对、71票弃权的压倒性多数，通过“中华人民共和国对联合国大会2758号决议的错误解读，及其持续环绕台湾的武力挑衅”决议，谴责中国错误解读2758号决议，并支持台湾参与各国际组织。

加拿大

2024年11月6日，加拿大众议院通过由魁人政团（Bloc Québécois）联邦众议员佩龙 （Yves Perron）提出决议并通过，内容指出2758决议并未确立中华人民共和国对台湾的主权，也未决定台湾的未来、台湾参与联合国机构与国际组织的权利。

英国

2024年11月28日，英国国会下议院通过“台湾国际地位”决议案，指2758号决议并无确立中华人民共和国在台湾的主权，也未提及台湾在联合国的地位，英国甚至指中国经常指台湾为中国一省的言论是扭曲2758号决议。2758号决议不该被曲解以排除台湾参与联合国体系与国际组织的权利。

英国此举，意义重大。英国作为人类历史上第一个宪政国家，具有历史悠久的处理国际关系的丰富经验，它在外交史上往往有垂标立范的特殊地位。譬如，一战末期的1917年，英国外相贝尔福（Arthur Belfour）向英国犹太人领袖柴尔德男爵写的一封信，提及英国内阁决议支持当时仍然是奥斯曼帝国领土的巴勒斯坦作为两千多年流亡的犹太人国家的建国之地。神奇的是，这封信在31年之后的1948年（已是二战之后了），以色列在英属巴勒斯坦托管地（写信时的1917年此地属于奥斯曼帝国领土）建立起来了。该信被称为贝尔福宣言，成为以色列立国的基础。

英国人一封信件，改变了历史。

在有关台湾国际地位的问题上，英国也有其特殊的话语权。英国在所有西方国家中，是最早（1950年1月）承认中华人民共和国的。当时中共刚武力夺得政权，工党执政的英国政府由于当时英属香港与中华人民共和国有陆路边境接壤，英国要有效管治香港，需要得到当时实际控制中国的政权合作，因此不顾中华民国当时仍是联合国安理会常任理事国，英国火速承认了中共政权。因此，在与香港、台湾、中国三地错综复杂关系中，英国有其特殊地位。它在2758号决议的立场至关重要。事实上，英国过去也常常迁就北京。

但是，现在不同了，形势变了。因为中国悍然撕毁《中英联合声明》，毁灭了香港，所以，英国容忍中共已无意义

因此，国会的决议，以及工党印太事务大臣卫倩婷的发言，都指2758号决议并无确立中华人民共和国在台湾的主权。这对违约的北京，是重大打击。若英国不如此，将严重损害自己的国家尊严与历史信用。

二、从法理上看2758号决议

1、第2758号决议，使联合国将“中国”席位的代表权从“蒋介石的代表”转交给中华人民共和国，这也意味着“蒋介石的代表”，无法代表中国参与联合国。然而，决议并没有提及“中华民国”和“台湾”，因此，国际法学者认为，决议仅涉及中国代表权，而保留有“中华民国返联”或“台湾入联”的解释空间。如波兰学者陆安宁与孟狄斯于2023年在《国家利益》上发表论文，指出联合国大会第2758号决议只是承认中华人民共和国是“中国唯一合法代表”，但没有授权中华人民共和国在联合国中代表中华民国，未注明台湾是中华人民共和国的一部分，也未提到台湾国家地位的解决方案。因此，台湾中华民国加入联合国体系并无法理上的障碍。

正如英国外交部主管印太事务的副大臣卫倩婷（Catherine West），代表英国政府于英国会做出的回应。

议案由下议院外交委员会议员麦道高（Blair McDougall）提出，台英小组共同主席柴萍恩（Sarah Champion）、对中政策跨国议会联盟共同主席史密斯 （Iain Duncan Smith）等不同党派共16名议员联署支持。外交部主管印太事务的副大臣卫倩婷（Catherine West），代表英国政府回应时强调，联大2758决议并未排除台湾：

• “英国的立场是，联合国2758决议，确实决定了中华人民共和国代表中国在联合国的席位。但根据议员（East Renfrewshire议员Blair McDougall）的说法，这并没有针对台湾的立场，作出任何独立或额外决定。并不应该使用这项决议以阻止台湾有意义的参与联合国。”

（附：联合国大会2759号决议全文：

大会 回顾联合国宪章的原则，考虑到，恢复中华人民共和国的合法权利对于维护联合国宪章和联合国组织根据宪章所必须从事的事业都是必不可少的，承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表，中华人民共和国是安全理事会五个常任理事国之一，决定：恢复中华人民共和国的一切权利，承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立卽把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。

一九七一年十月二十五日，）

2、此外，迷信暴力的中共政权并不明白，主权在民以及尊重国际条约，是真正达致统一，以及确立大国地位的根本。在2758号决议通过时（1971年），台湾的国民党政权当时尚是一个威权政权，中共在台湾主权问题上霸王硬上弓，国际社会尚可眼睁眼闭。但今日的台湾中华民国已经是一个典范的自由民主国家，并且经由合法选举，其执政党轮替已经好几次。一个残暴的极权政权竟然要侵犯一个在政治自由和人均经济水准远高于它的民主宪政国家，要褫夺主权在民的民主国家主权，更是岂有此理。这是公然蔑视国际法原则，公然蔑视世界文明的原则。是可忍孰不可忍！

因此，漠视人权和法治，以为人类社会仍然是丛林世界的中共政权，在国际社会踢到铁板，被严重孤立，那是自取其辱。

三、无理无力 必败无疑

1、联合国2758号决议没有说什么，又说了什么？ 赖清德总统过境美国所受礼遇

前面我们整理了国际舆论日益清醒的对2758号决议的表态，又从法理上指出2758号决议没有说什么，这项决议并未排除台湾进入联合国体系。中共犯台，是绝无天理。

同时，我们还要指出，另外一个联合国决议498 号决议说了什么。联合国大会在1951年2月1日以44票赞成,7票反对,8票弃权,通过第498号决议,认定中华人民共和国介入朝鲜是侵略行为,呼吁中华人民共和国停止对抗联合国军,退出朝鲜半岛。

这一认定中华人民共和国犯有侵略行为的498号决议，至今仍然在案，这一认定仍然有效。

另外，此次台湾中华民国总统赖清德过境美国，美方首度以机边接机、铺设红毯与献花，为历年来最高礼遇规格，有别于过去的航厦入境模式。

2、最近，武力犯台的论调又在中共内部喧嚣

虽然，习氏中共知道自己的军力是几斤几两 ，知道贸然犯台，必定失败。但是，正如我们屡次说过的，当习氏政权真正面临灭顶之灾时，它仍是有可能狗急跳墙的。因为，最近几个月，中共的内外交困正在加剧。危机四伏，绝路在前。习很可能判断：作是死，不作也是死。在这种疯狂的利害评估之后，他就可能铤而走险。因此，现在是非常危险的时间窗口。

因此，值此危险时刻，国际社会必须尽快取得共识，通过对2758号决议的法理分析，清楚地认知到，在联合国宪章上、在国际法的法理上，在主流国际社会的认同上，中华民国台湾的认受度是毋庸置疑的，是不容中共侵犯的。武力犯台是对联合国宪章的践踏，是对国际法的践踏，是对二战后国际秩序的挑战。是对民主世界的挑战。从而获得道义上法理上的绝对优势。加上在实力上，美日英澳……等民主国家结成的一系列同盟碾压中俄朝伊轴心国同盟，一方是有理有力，另一方是无理无力，最终结局是不言而喻的。