一项最新研究报告发现，中共领导人习近平耗资数万亿美元的“一带一路”项目，正在面临包括腐败、环境污染、公众抵制等多方面的严峻挑战，而由于中国各大银行和国有企业的不透明操作，贫困国家为此背负了高达数千亿美元的巨额债务，反对声浪高涨。

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位于美国弗吉尼亚州的威廉与玛丽学院研究小组AidData本周三发布的一份最新报告研究了中国在2000年至2017年期间为13427个项目提供高达8430亿美元贷款的细节。报告发现，“一带一路”让中低收入国家背上了总额为3850亿美元的隐性债务；有42个中低收入国家目前对中国的债务敞口规模，超过了其年度国内生产总值(GDP)的10%。

2013年“一带一路”施行以来，中国的援助金额增加到每年约850亿美元，远超美国的370亿美元和日本的250亿美元。

“2013年一带一路实行之后，对于中低收入国家，中国每提供1美元的援助就会有31美元的债务。”报告的作者之一、AidData总干事帕克斯(Brad Parks)对本台解释了隐形债务的形成原因：“一带一路”是一个变化节点，中国海外借贷的对象，从主权债务人（sovereign borrowers）或者中央政府机构，近七成都变为国企和国有银行、特殊目的实体（SPV）、合资公司（Joint Venture）和私营机构等。

“这些债务大多不会出现在发展中国家政府的资产负债表上（balance sheets），然而大多数都受益于政府或明或暗的免责保护（liability protection）。如果你在一个发展中国家的财政部工作，中国隐形债务所构成的挑战，与其说你需要支付这些未披露债务的已知货币价值，不如说于你并不知道在未来，这些债务的货币价值到底是多少。”

“一带一路”借贷方悔恨，抵制声高涨

印度《打印》杂志（The Print）专栏作家、BBC前中国新闻编辑毕谙典（Aadil Brar）对本台表示，上述研究数据首次解释了中国“一带一路”借贷策略的转变：“AidData 让我们看到，中国通过国企和国有银行改变借贷策略的精确本质，隐性债务的规模着实让人吃惊。这些国家需要了解，到底欠了中国多少债；国际金融机构也需要推动中国重组债务，确保不会引发全球经济系统震荡。”

该报告估计，中国35%的海外基础设施项目面临腐败丑闻、违反劳工规定、环境危害和公众抗议等问题。AidData还将价值83亿美元的392个项目与中国军方联系起来。

另外，自2013年至2021年，马来西亚、哈萨克斯坦和玻利维亚等国分别有115.8亿美元、近15亿美元和超过10亿美元的项目被取消。

“北京现在面临买方悔恨（Buyer’s Remorse）问题。许多起初渴望搭上‘一带一路’顺风车的外国领导人现在因为债务持续性问题，以及大众舆论很难和北京保持亲密关系，选择暂停或者取消中国的基础设施项目。” 帕克斯(Brad Parks)说。

中国外交部在回复《华尔街日报》查询时表示，中国高度重视“一带一路”共建国家的债务可持续性问题；并将“一带一路”描述为当今世上“范围最广、规模最大的国际合作平台”。

截至2021年6月，中国同140个国家和32个国际组织签署了206份共建“一带一路”合作文件。AidData的研究报告指出，中国政府一直在追求三个目标：将中国出口商赚取的巨额美元收入转化为对外贷款；用建设海外项目，让国内规模庞大的建筑和工业部门忙碌起来；并以此获得石油和粮食等多种大宗商品来填补国内缺口。

美国加州大学洛杉矶分校安德森管理学院教授俞伟雄对本台表示，疫情之后，很多国家开始觉醒：“从一开始我们就觉得有很大问题，巴基斯坦、斯里兰卡这些国家发现投资基本上没有经济效益。中国把内部的债务杠杆出口，尤其是推广到第三世界国家，制度法规不健全，有很多漏洞中国可以去钻，规避国际金融监督。”

美欧发起“一带一路”替代方案

据路透社报道，美国官员本周将前往拉丁美洲考察和开展项目，与“一带一路”相抗衡。该代表团的任务是，将拜登总统6月在G7峰会宣布的国际基础设施投资倡议“重建更美好的世界”(B3W)变为现实。美国计划在明年年初正式启动这一倡议。

9月15日，欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）宣布将推出“全球门户”（Global Gateway）计划。欧盟官员表示，这项计划将为低收入国家提供“透明和基于价值观的”项目融资。

毕谙典建议，美国和欧洲可以帮助发展中国家创造本地就业和提供疫苗，而非像中国一样竭泽而渔：“东非国家吉布提的债务总额接近GDP的70％；中国现在支配了多哈雷多功能港的运行。‘一带一路’自带劳工，非洲和东南亚很少有新增就业岗位。”

美欧如今联手出击，“一带一路”还有多少胜算?  帕克斯告诉本台，北京现在有几个选择：努力赢得当地的民意支持，并选出亲北京的政权；丢弃老剧本，巴结沿线国家的现任领导人，指望他们保持忠诚和继续掌权；或者彻底调转航向，同西方国家和多边机构合作, 将“一带一路”多边化（multilateralize）。

自由亚洲电台记者薛小山华盛顿报道     责编：何平    网编：洪伟