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北京外交攻势遭遇滑铁卢（音频）

作者：陈奎德胡平

中国驻法大使公开质疑乌克兰主权

REUTERS/Benoit Tessier

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主持人：陈奎德

座谈人：胡平先生： 《北京之春》荣誉主编

当下世界，战争舞台与外交舞台都在平行表演。不过，与人们一般预想相反，战争的进展相对缓慢，步履维艰；外交的演出却是疾风暴雨，迅速变脸，令人眼花缭乱。

这里所指的是，俄乌战争胶着难进，而北京的外交攻势在一个月之内却急速流产。二者对比鲜明，夺人眼球。

一、外交攻略，来势汹汹

2022年11月以来，北京打出了一套组合拳，外交攻势汹汹而来。

近五年，特别是三年疫情流布全球造成空前人类灾难以来，北京当局受到很多国家，特别是以西方民主国家为核心的国际主流社会的围堵和孤立。习近平在20大巩固自己权位后，急于摆脱围堵，突破孤立，于是，从2022年10月31日起接连五天接待四名來訪的外國首脑，包括越南共產黨總書記、巴基斯坦總理、非洲坦尚尼亞總統；特别是11月4日，还邀请到了德國總理舒尔兹到中國一天快訪。以后，更发起了一系列外交攻势，企图营造一种“万国来朝”的非孤立景象。习近平发起了哪些外交活动外交攻势，来摆脱困境的？他的目标是什么？

2022年12月，邀请欧洲理事会主席米歇尔访华。

2023年3月6-10日，北京促成沙特与伊朗复交。

3月20日习近平访问莫斯科，欲与普京推动“百年未有之变局”。

3月27日起，新加坡总理李显龙和马来西亚总理安华应邀参加博鳌会并访华。

3月30日西班牙首相佩德罗·桑切斯出席博鳌亚洲论坛2023年年会，并对中国进行正式访问。

3月31日日本外相林芳正访华。

4月5-7日法国总统马克龙和欧盟委员会主席冯德莱恩访华。

4月16-19日中共国防部长李尚福访问俄罗斯，与普京及国防部长绍伊古分别会谈，以扩大军事合作、军事技术交流和武器贸易。

习近平王毅外交的第一号核心战略是拆解美国与欧盟。

他们的第二个目标是拉拢发展中国家，意图是组成以中、俄、伊、朝为轴心，以部分亚非拉国家为外围的轴心国联盟，以对抗世界民主同盟。

二、外交退潮，去也匆匆

令北京始料未及的是，其外交攻势的失败比预计的来得快。

1) 祸起法国：马克龙与卢沙野

马克龙事件

法国总统马克龙弄巧成拙。

他访问中国，习近平待若上宾，殷勤款待。马克龙飘飘然之际，称 “”欧洲必须战略自主，减少对美国的依赖，及避免被卷入中美两国在台湾问题上可能发生的对抗”云云。

马克龙言论既出，欧洲舆论大哗，抗议之声不绝。该情景完全兑现了我们在两周前的预估：“习近平以及马克龙的表演会使西方盟国内部产生很短一段时间的混乱与争论，但几个月之后欧盟将会坚持甚至加强俄乌战争以来与美国北约的联盟关系，并重申对中共的强硬政策。“

实际上，上述后果的出现比我们预估的还要迅速，变化还要深刻。

为期3天的七国集团（G7）外长会议18日闭幕，使用了去年声明中没有的强硬语言声称： “我们认知到向中国直接表明我们忧虑的重要性”，”宣布台湾和平是全球安全“不可或缺的要素”，敦促中共“负责任”地行事，不要进行“威胁、胁迫、恐吓或使用武力”。

声明同时指出，有关新疆维吾尔族及西藏等的人权被指遭受中国侵害一事，G7持续对此表达忧虑。对于香港的自治权及自由持续遭到侵蚀，G7再度表达忧虑，要求中国遵守中英联合声明及香港基本法等的国际承诺及法律上的义务。此外，也要求中国有义务遵守维也纳外交关系公约及维也纳领事关系公约。

声明谴责中国胁迫台湾的行径，以及俄罗斯扬言要在白俄罗斯部署核武的威胁，另因俄罗斯发动俄乌战争，允诺将加强对俄罗斯的制裁力道。

为了限缩莫斯科发动战争的能力，G7外长也在共同声明中警告他国，不要提供武器给俄国武装部队，因为美国和其他西方国家担心，提供武器的国家当中可能包括中国，“我们将加强协调，以防止并因应第3国提供武器给俄罗斯”。

G7外长一致认为台湾海峡的和平与安全至关重要，并将矛头直指中国，反对南海军事化。

G7外长在声明中表示：“我们提醒中国有必要维护联合国宪章的宗旨和原则，避免威胁、胁迫、恐吓和动武。”

担任七国集团（G7）会议主席的日本外务大臣林芳正会后在记者会上说：“G7外长间的团结力道已达前所未有的水准。”

这种支持台湾的团结力道正是在法国总统马克龙访华后后涌现出来的。

马克龙之后，法国国会代表团随即访华，灭火救灾，挽回法国声誉，扑灭马克龙的言论祸乱。

要言之，作为西方代言人的G7外长声明，明显比过去更加强化了对台湾问题的鹰派立场。这在很大程度上与马克龙访中试图逃避维护台海地区安全责任有关。

即是说，马克龙访华的外交言行导致的反弹反而加强了欧盟甚至整个西方对北京强硬的立场，马克龙南其辕而北其辙，其言行适得其反。

卢沙野事件

中国驻法大使卢沙野受访外交事故（否认从前苏联独立出来的14个联合国成员国的主权国家地位）：中共的魅力外交攻势全盘失败。中共的欧洲外交陷入深刻危机。

不少观察人士疑问，卢沙野是否得到了中国最高层指示？如果没有，他个人怎敢如此嚣张？中国高层，乃至中共总书记习近平是否知情，将会作出何种反应？

一种可能是，在法国总统马克龙访华屈从利益、发出有益北京的声音后，北京以为可以借法国的特殊情结继续在欧洲上下其手，因此才让驻法大使去“撒野“，以试水欧盟。

更接近的事实可能是，卢的言论其实是习内心想法，但现在不宜公开，端看俄乌战争进展情况。若俄得手，则会抛出；若俄失利，则不动声色藏起来。但卢在记者追问下，情急出口。他也许想试试水温，若欧洲反应不强，则如此推进，使中法在俄乌和平谈判时成为主导者；若欧洲反应太强，则收回。

这一误判捅了马蜂窝

乌克兰总统的顾问强烈谴责卢沙野的狂言。

法国外交部4月22日深夜对卢沙野的言论表示“惊愕”，并要求北京澄清卢沙野的说法是否反映中国的立场。

卢沙野造成的伤害是难以估量的，近八十位欧洲议员致信法国外长科隆纳，要求反击“‘战狼’言论”，宣布卢沙野为“不受欢迎的人”，这是在敦促当局下驱逐令了。

所有现已独立的前苏联加盟共和国起而反对，法国外交部起而反驳自己的总统。

卢撒野发言前后，有几件事象征性地表明了北京对欧外交的失策：

北京作为调停人的身份丧失！

第一．最重要的是，激怒欧盟重估对华战略

卢沙野的言论使欧盟外交与安全事务高级代表何塞·博雷利表示：“中国大使关于前苏联国家的主权和存在的声明是我们将在中国问题框架内讨论的内容。理事会将开始讨论中国问题，以便为欧盟做好准备，也许在6月将重新评估和调整我们对中国的战略”。

其次，是芬兰加入北约。

芬兰4月4日正式加入北约，成为第31个北约成员国。欧洲的地缘政治版图引人注目地改观，声称要阻止北约东扩的普京的战争，反而促成了北约东扩。这个态势不仅普京恐惧，习近平亦是。

再次，是俄国宣布将一直为其辩解的匈牙利列入“敌对国家名单”。

匈牙利作为在欧盟内策应北京与莫斯科的刺头，其作用正在削减。

第四，德国外长贝尔博克（Annalena Baerbock）也打脸中共

4月13日至15日，她上任外长以来的首次北京之行中，曾直言不讳警告说，中共强迫控制台湾的任何企图都是不可接受的，且会引起欧洲的强烈反弹。访华结束后，贝尔博克4月19日告诉德国联邦议院，中共“对内镇压、对外咄咄逼人”，“其中一些内容真的不是一般的令人震惊”，北京正日益成为系统性竞争对手。她直言不讳警告说，中共强迫控制台湾的任何企图都是不可接受的，且会引起欧洲的强烈反弹。贝尔伯克还表示，中共试图以本国规则取代国际规则。《南德意志报》评论：贝尔博克的坦诚沟通能比某些政要的卑躬屈膝带来更多的机遇。贝尔伯克说，对于德国来说，北京既是合作伙伴、竞争对手，也是系统性对手，但她现在认为系统性对手的成分正不断增加。与德国前总理默克尔的政策不同，现任总理朔尔茨政府正在制定一项新的中国战略，以减少对这个亚洲经济超级大国的依赖。

第五，意大利考虑退出一带一路，意大利总理访华可能泡汤。

《彭博社》報道，作为G7 国家中唯一与「一帶一路」有关联的国家意大利，在與台灣官員私下會談時暗示，他們可能願意退出中國大陸的「一帶一路」倡議，並尋求台灣在半導體方面的支持。

2）习泽通话可挽大局？

今天的新闻是，习近平终于给泽连斯基打电话了。很明显，这是企图浇灭卢沙野撒的火，解除外交危机。众所周知，习内心挺普京，虽然他允诺了欧盟主席冯德莱恩，却一直就迟迟不肯给泽连斯基通话，有意怠慢他（顾忌俄……）。因此，在目前这个火烧眉毛时刻拿起电话，显然就是试图紧急挽回中欧之间日益恶化的关系，唯恐精心经营的拉拢欧洲的外交战略灰飞烟灭。

（乌克兰强调中方须履行1991年核保护承诺，并推出了乌克兰和平方案）

但习此时的补救，已经为时过晚，因习已失去国际信任。

卢沙野“致命性伤害”了中国欧盟关系，使欧洲对北京丧失了任何信任，也使此前对北京示好的马克龙陷入尴尬。他早前访问中国时向习近平示好，忽视台湾，争取北京协助调停俄乌战争，已经饱受批评，卢沙野言论则进一步打击其亲北京路线。

这一方面打破了马克龙依然还在做着的跟习近平一起在乌克兰大反攻前后共同作为调解人登场的美梦，另一方面，使得人们更看清了习近平心里的那盘棋。这等于大大消解了习这短时间的频繁外交活动的“成果”。

三、隐然欲颠覆冷战败局

1）冷战幽灵浮出水面

普京都不敢说的话，中国大使说出来了。他反映了习特殊的内心纠结：意识形态情结。卢沙野的言论实质上在否认从前苏联独立出来的14个联合国成员国的主权国家地位，这是一个信号，使中共意图否定冷战之后国际秩序的面目日益清晰。这意味着，卢撒野事件之后，北京与莫斯科的地位正在互换，即，北京不仅是西方阵营最大最长久的敌手，而且也正在逐渐成为当前的第一号对手。同时大对抗的风险还在上升。既然如此，北京其实是想让普京把战争扩大加深，威胁引火到立陶宛等14个前加盟共和国，使自己躲开欧战场，并伺机向台湾下手。显然最不希望俄乌战争停火的，就是习近平。

卢沙野事件使习中共企图否定冷战的成果，企图返回1989年之前的冷战对峙时期的地缘政治格局的野心昭然若揭。这种复辟社会主义阵营的臆想，不仅惹怒了前苏联的14个加盟共和国，同时惊醒了整个欧盟。以致欧盟发表声明将要重新评估对中国的整体战略。

(欧盟外交与安全事务高级代表何塞·博雷利表示：“中国大使关于前苏联国家的主权和存在的声明是我们将在中国问题框架内讨论的内容。理事会将开始讨论中国问题，以便为欧盟做好准备，也许在6月将重新评估和调整我们对中国的战略”。)

2）四中立国转忲

四个中立国家倒戈，转向军援乌克兰，他们分别是塞尔维亚，巴基斯坦，埃及和韩国。

前三个国家，都是工业弱国，对乌克兰的援助有限，无法改变俄乌战争的平衡，对俄乌战争影响力最大的是韩国。

韩国总统尹锡悦正在访美，在访美之前，放言称：“如果乌克兰平民遭到俄军大规模袭击，韩国将不止于人道主义援助和经济援助。”言外之意就是，韩国准备军援乌克兰了。

韩国是乌克兰第一大炮弹供应国。美国生产炮弹还要新增产能，扩大生产线，但韩国仓库里就有200万法155毫米大口径炮弹，全部采用北约通用标准。别说俄乌战争了，恐怕以后美国打仗，都得从韩国进口炮弹。

至此，北京第一号外交目标——拆解美欧，在气势汹汹的外交攻势之后，倏忽之间，败退麦城。

3) 台海问题，国际焦点

台湾问题国际化

台海安全，并非中国内政。

台湾两英出访，把台海稳定及安全问题置于世界舆论的重心。

台海问题让中共焦头烂额，继美国、欧盟早已警告北京不可改变台海现状后，包括韩日英德多个国家政要纷纷公开表示，台湾问题不是中共内政，而是全球议题。有分析认为，北京当局过去有关“不能赚中国的钱，却砸中国的锅”的威胁性说词，目前在西方世界已丝毫不起作用，台海问题已经上升为国际政治的焦点问题。以G7为代表的西方国家空前团结，在战略上，中共已非常被动，陷入了困境，如果中南海仍执意于“武统”，就是与西方彻底摊牌，后果就不是中共自己所能控制的了。

“美-日-韩-菲-澳-印 ——印太“小北约”已经隐然成型

美日军演、美韩军演、美菲军演、美印军演最近连续举行，特别是美菲军演，接近台湾，一个大包围圈已然形成。

韩国总统尹锡悦星期三（4月26日）在白宫与美国总统拜登举行会谈。专家表示，此次美韩元首会谈正值美韩同盟建立70周年之际，中国对地区和全球安全构成的挑战已经成为美韩联盟深化的主要促因。

美韩发布《华盛顿宣言》，以核保护伞替代自主研发核武。

韩国总统尹锡悦4月19日接受路透社采访时表示，台湾议题不是单纯中共与台湾之间的问题，就如同两韩关系超越区域、已成为全球性议题。尹锡悦强调，韩国和国际社会都坚决反对试图透过力量改变现状的行为。

其实，早一步在韩国之前，英国就公开反对台海问题属中共内政。英国《卫报》4月18日报道，英国外相克莱弗利表示，“从根本上不同意”台海问题为中共内部事务。他强调，和平解决两岸紧张局势，并通过取得共识而非武力解决台湾问题，符合全球所有人的利益。4月18日，欧盟外交政策负责人博雷利也表示，欧盟拒绝任何外来势力干涉台湾事务，欧洲舰队需要参与台湾海峡的航行自由行动，并表示欧盟应该准备好“面对来自任何地方的挑衅”。

尹锡悦将是继法国总统马克龙之后，拜登就任美国总统以来接见的第二个来美国进行国事访问的外国元首。韩联社说，首脑会谈上，两国总统有望具体讨论强化对朝鲜延伸威慑（美国核保护伞）和经济安全合作方案。尹锡悦还将于27日在美国国会对参众两院联席会议发表演讲。

美韩联盟因中国威胁而深化日韩逐步消除旧怨日益靠拢。亚洲北约成型。

1953年10月，美韩签署《美韩共同防御条约》，确立军事同盟关系。70年后，两国军事联盟除了需要应对朝鲜核威胁这一长期问题之外，还因中国在亚太地区的军事部署、俄罗斯对乌克兰的入侵增加了新的任务。

华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）南北韩项目副主任艾伦·金（Ellen Kim）对美国之音说，尹锡悦此次与拜登的会谈将谈到中国和俄罗斯。

她说：“今年是美韩同盟的70周年。这是美韩关系的一个非常重要的里程碑。当然，（美韩领导人峰会）议程上有很多事务，包括朝鲜问题、经济安全问题。此外，两国还将宣布开展网络安全合作。很明显，鉴于欧洲和中国的地区局势发展，我认为有关中国和俄罗斯的问题也会在私下或公开场合被讨论。”

尹锡悦访美前不久，公开发表了有关台湾问题的言论，引发中国强烈不满。路透社4月19日刊出的专访中，尹锡悦表示，台湾问题不单纯是两岸问题，就像韩朝之间的问题一样，其涉及范围已超出本地区，应将其视为全球性问题。他还说，围绕台湾的紧张局势升级是因为试图以武力改变现状，韩国和国际社会一道反对这样的改变。韩国政府官员随后解释说，韩国政府反对以力量单方面改变现状，希望有关方通过对话与合作继续维持台海和平稳定。

尹锡悦涉台表态引发中韩的外交风波。中国方面谴责尹锡悦的言论，称其“完全不可接受”，并召见韩国大使，向韩方提出严正交涉；韩国则表示北京的言论是“严重的外交失礼”。

　　而日本，比韩国更让中共愤怒。4月18日，日本作为东道主的G7外长会，发布联合公报。公报对华部分的第一行使用了去年声明中没有的语言：“我们认识到坦诚接触和直接向中共表达关切的重要性。”宣布台湾和平是全球安全“不可或缺的要素”，敦促中共“负责任”地行事，不要进行“威胁、胁迫、恐吓或使用武力”。

—— RFA (中国透视）
本站刊登日期： 2023-04-27 19:32:51

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