主持人：陈奎德

座谈人：张杰博士 ，独立学者 法学博士

一、“世界民主兵工厂”回来了

美国众议院和参议院先后通过两党支持的议案，给予乌克兰、以色列和台湾共950亿美元的援助。

议案包括610亿美元对乌克兰的援助，对以色列以及加沙等冲突地区人道救助的260亿美元援助以及对台湾80亿美元的援助。该提交美国参议院获得通过，总统乔·拜登 （Joe Biden）签署成为法律。

令文明世界揪心并翘首以待半年之久的美国大援助法案，终于尘埃落定！这是具有历史意义的大事件。

这让我们想起了在二战中作为世界民主兵工厂的美国。正是它，奠定了二战胜利的基石。

乌克兰、以色列和台湾领导人都表示了对美国的感谢。

乌克兰总统泽连斯基写道，他非常感谢“让历史保持在正确轨道上的决定”。

以色列总理本杰明·内塔尼亚胡表示: “该法案表明了两党对以色列的强有力支持以及对西方文明的捍卫。”

台湾国防部也对美国表示感谢。台湾说，美国众议院通过援助议案展示了美国对台湾的支持“坚如磐石”。

北约和欧洲领导人纷纷表示欢迎。

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）： “乌克兰正在使用北约盟国提供的武器摧毁俄罗斯的作战能力，此举将让我们所有人更加安全，欧洲和北美”。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）：“我对美国众议院压倒性的赞成票表示欢迎。乌克兰应该得到抗击俄罗斯的一切支持。现在，我们恳请美国参议院尽快投票，因为生命危在旦夕。跨大西洋盟友团结一致支持自由和民主。”

欧洲理事会主席夏尔·米歇尔（Charles Michel）：“我欢迎美国众议院投票批准这项早就通过的，对乌克兰很关键的600亿美元援助计划。这向克里姆林宫发出了明确的信息：那些相信自由和《联合国宪章》的人将继续支持乌克兰及其人民。”

但是，俄罗斯表示了反对。克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫(Dmitry Peskov)表示，议案中允许美国政府没收扣押的俄罗斯资产并将其转移到乌克兰以资助乌克兰重建的条款将损害美国的形象。

普京开始慌了。

美国这个三管齐下的大援助法案有何重要意义？为什么我们说它可以与二战中美国对盟国的租借法案相类比？美国再次承担国际义务、承担世界民主兵工厂的重大历史责任将可能产生什么后果？请！

二、中、俄、朝、伊，还记得二战中的“世界民主兵工厂” 美国吗？

美国——世界“民主兵工厂”，今天再次崛起

租借法案（Lend-Lease Program）是美国国会在第二次世界大战初期通过的一项法案，目的是在美国不卷入战争的同时，为同盟国提供战争物资，租借法案使得美国成为名副其实的“民主兵工厂”。

2022年俄罗斯入侵乌克兰期间，《乌克兰民主防卫租借法案》是1941年二战时期的《租借法案》2.0版，可赋予拜登在俄乌战争期间有更大权力加快与乌克兰和其他东欧国家签署协议，以及更快地向乌提供抵抗俄罗斯所需物资。

1940年12月29日罗斯福总统的炉边谈话节目中已充分表露他将采取的手段；他强调美国应以生产更多的武器成为英国的后盾，并贩售给英国、加拿大以及之后的中华民国，这也就是民主兵工厂谈话。

租借法案改变了原来军事物资需要现金交易的惯例，亦改变了原来“中立国”的意义。罗斯福总统在1941年10月即以此案向英国提供超过10亿美元援助。

租借法案对盟军在二次大战取得胜利有直接影响。特别是美国于1941年12月参战前，英国、苏联等盟国在战略物资生产皆处于下风。租借法案改变了战争的风向。

世界民主兵工厂决定了二战的胜负。

三、三连环效应 震撼北京

人们这才发现，援助乌克兰、援助以色列，援助台湾是正面叠加相关的，而不是相互冲突的。

以色列99%拦截导弹的精准效应，震骇了北京台海导弹的威慑力；乌克兰获胜可能性的加强，遏制了习氏的台海蠢动。

伊朗披露对以色列发射的300多枚无人机、巡航导弹和弹道导弹被以色列、美国、英国和约旦联军拦截了99%后，北京的导弹火海战略顿时在心理上息了火。

一直受到中国导弹威胁的台湾似乎有了信心，只要美国和日本力援，就能充分挺过战争初期中国的导弹洗礼。相反，制定了在入侵初期投入1000枚以上导弹进行洗礼，通过先发制人、速战速决地实施登陆作战计划的中共目前表示：“也许应该重新研究这个预案？”弥漫着战战兢兢的气氛。中共军队甚至有人说：“不能小看台军的拦截能力。”

4月15日，伊朗袭击失败后，台军在南部屏东地区进行了短程对空导弹“陆剑”-2实弹射击演习，提升了士气。这种导弹是可以拦截中共战斗机、无人机和直升机等的武器。

导弹先发制人论将崩溃

中国针对台湾部署的导弹多达1500枚，其中包括短程弹道导弹东风-15。中国一直自信地表示，如果倾泻这种导弹，台湾实际上会失去抗战的意志。但如果台湾像以色列一样大举拦截中国军队的导弹和无人机，战局将发生改变。

同时，过去被视为“杀手锏”的高超音速飞弹在作战中效率其实很低，美军提供的联合防空反飞弹作战系统对付它非常有效。

为迎接此次伊朗的袭击，联军第一阶段由美国、英国、法国等国出手大举拦截伊朗的无人机和弹道导弹，第二阶段由约旦攻击经过本国领空的无人机和巡航导弹。最后，以色列启动了自有的防空系统，拦截了其余的无人机和导弹。突破防空网进入以色列境内后爆炸的弹道导弹有5枚，损失很轻微。

台湾有人表示：“如果具备以色列水平的拦截能力，中国的东风-15也没什么可怕的。”新台国防军事网写道：“以色列军队在美军的合作下拦截了伊朗99%的导弹，几乎没有损失。中国的导弹先发制人论将崩溃。”

严密的台湾防空网……“高超音速导弹也会被拦截”

虽然没达到以色列的水平，但台湾也拥有不容小觑的防空系统。为了应对中国的弹道导弹，实战部署了被称为台湾版萨德的天弓-3导弹和爱国者3地对空导弹等，将45公里的拦截高度提高到了70公里，还成功开发出了可以拦截在末段改变轨道的东风-17高超音速导弹的改进型天弓-3，今年将投入量产。

面对战斗机、无人机、低空巡航导弹等，台湾利用由空对空导弹天剑改造而成的“陆剑-2”“海剑-2”短程防空导弹进行应对。这些导弹的最大射程为30公里左右。此外，为了构建类似以色列铁穹的导弹防御系统，台湾正在与美国进行采购谈判。中国社交媒体公众号“热线国际洞察”4月16日发文称：“该体系融合了铁穹、爱国者3、箭2和箭3等多种防空系统及战斗机直接拦截能力，形成了有效的多层防护网。台岛防空体系不容小觑。”

在中远程上倾泻导弹的攻击方式是二战时期德国发明的。与美国、英国等联合国相比，德国在空中战斗力上落后，为了以较低的成本有效地打击敌阵，使用了这种方式。在冷战时期，前苏联继承了这种方式，现在俄罗斯、中国和伊朗也在利用这种攻击方法。俄罗斯在攻击乌克兰时也使用了先发射无人机扰乱防空网，然后倾泄弹道导弹和巡航导弹的战术。

在防空网水平较低的乌克兰，这种攻击方法发挥了效果，但对于以色列这样防空网牢固的国家来说，可能变成无用之物。曾任上海国防战略研究所副所长的中国军事评论家赵楚在接受台中社采访时表示：“从俄乌战争和这次伊朗攻击以色列来看，过去被视为“杀手锏”的高超音速飞弹在作战中效率其实很低，美军提供的联合防空反飞弹作战系统对付它非常有效。而在这种背景下，中国从装备到战法必定都会做出调整，当然这势必要花好几年的时间。”

“导弹优势无法保证入侵成功”

当然，台湾和以色列的情况也有不同的方面。伊朗和以色列以的边境线相距1000公里以上，但中国和台湾相距仅180公里左右，应对时间要短得多。他们面对的对手——中国和伊朗的军事力量水平也存在差异。中国军队针对台湾的导弹数量达到1500枚，是伊朗此次动用的300多枚导弹的5倍。

伊朗这次为了进行展示式攻击，提前向周边国家告知了攻击的事实，但志在获胜的中国会拼命攻击。台湾的战略是与美国、日本合作，提高对华监视网的密度，最大限度地储备各级防空导弹以应对最糟糕的情况。

军事专家、美国传统基金会前副会长拉里·沃策尔说：“在此次伊朗的袭击中，台湾应该意识到台湾应该具备完善的导弹、无人机防御网和反击系统。”“这提醒了中国，如果守势的一方有强烈的抵抗意志，即使拥有再强大的导弹库存，也无法保证成功。”

中国社交媒体微信公众账号“热线国际洞察”在4月16日上传的文章中写道：“拦截率99%！以色列战果警告解放军，台岛防空体系不容小觑。”

四、对北京摊牌，游戏开始

美国双管齐下，一手出钱，一手穿梭外交（不久前的美日菲峰会及岸田首相在美国会的演讲，22日G7峰会，24日布林肯出访北京警告援俄后果），将使北京不得不改变目前在俄国与欧盟两边吃糖的政策。它必须做出选择。否则将遭遇致命的金融制裁。

北京首鼠两端，外交日陷困境

美国国务卿布林肯4月23日周二访问中国。据悉，他将代表拜登政府亲自向北京摊牌，如果中共继续为俄罗斯提供关键支持，将面临银行系统制裁，中共的银行系统将被踢出环球银行金融电信的SWIFT系统，这将导致中国经济的彻底崩盘与习政权的进一步危机。

英国《金融时报》4月20日引述知情人士消息指出，布林肯此行将严厉警告北京，除非停止向俄罗斯提供武器、国防等支持，否则华盛顿将采取惩罚性措施。但是如果习停止援助普京，可能也会招致俄罗斯的报复。

布林肯将明确表示，美国及其盟友无法接受北京，向俄罗斯提供从芯片到巡航导弹发动机等一系列关键物资，以帮助重建其工业基础，继续维持对乌克兰的侵略。

美国官员表示，这些材料包括大量微电子产品、无人机、巡航导弹技术以及俄罗斯用于制造武器推进剂的硝酸纤维素。

本周在意大利七国集团外长会议上，与会其他成员表示，已经或将向北京提出这一警告。

布林肯星期五在意大利卡普里岛举行的一场记者会上向记者表示，“中国不能两头讨好”—既协助俄罗斯又与欧洲维持良好关系。

同时，美国众议院4月20日轻松通过了一项将强制中国的字节跳动(ByteDance)出售旗下热门应用TikTok或者禁用该应用的法案，使得这项可能将TikTok下架并加深中美互联网鸿沟的法律更接近成为现实。美中两国各自允许和使用的技术几乎没有重叠。

小院高墙业已矗立，分道扬镳的时刻已经到来。

北京何以高强度援俄？

俄发动侵乌战争后，中俄友谊无上限的同时，中俄两国也都对加速研发新式武器的金正恩政权网开一面，异口同声谴责美国对半岛局势紧张负有责任。但实际上，普京的对朝倾斜的动作要比习近平大得多。普京在2022年的3月份，做了一个非常重要的决定，就是强化跟朝鲜的关系，尤其是提供朝鲜非常多包含飞弹跟核武计划的一些技术援助。

2022年5月，中俄两国在联合国否决了美国推动的新的制裁朝鲜的决议。这是自2006年联合国安理会1718号决议之后，国际社会首次在朝鲜议题上明确彰显立场分歧。2024年3月底，由于作为安理会常任理事国的俄罗斯的反对票，联合国负责监督对朝制裁措施执行情况的朝鲜制裁委员会未能获得任期延长。同是联合国常任理事国的中国以反对“盲目制裁“为由在投票中弃权。

于是中俄两国在与金正恩政权的互动中出现微妙变化，俄朝关系正迅速升温。2023年7月，平壤庆祝朝鲜战争停战70周年。曾为“抗美援朝”付出血的代价的中国派出了极少在重大外交场合露面的人大常委会副委员长李鸿忠前往平壤，出席庆祝阅兵活动。而俄罗斯则派出了国防部长绍伊古。此时，俄罗斯的确在乌克兰战场陷入被动，倘若朝鲜能提供武器、弹药，对俄罗斯无疑是莫大的支持。因此，普京出重手介入朝鲜问题，让中国两面不是人了。等于说普京用了朝鲜，也绑架了习近平。中国也是破天荒的第一次在今年的一月份，把鹰击62型地对舰飞弹部署到山东半岛。当然也是有向平壤警告之意。但习也不敢走得太远。

朝中、朝俄关系显然出现某种冷热不同。中共第三号人物赵乐际4月11日至13日在平壤的访问是否确实在为金正恩晚些时候再访中国铺路不得而知，但如果从赵乐际一行在平壤与金正恩会晤的场面来看，金正恩处于对赵一行人训话的地位，北京处于有求于平壤的位置，习也很没有面子。

但习也没办法，倘若金政权完全倒向俄国，习政权将处于彻底孤立的状况，连轴心国家也都疏远他了。因此，习还得拉拢普京并敷衍金正恩，他的外交空间越来越小。

摊牌：加快节奏，加大强度

在上述令中共风声鹤唳的紧迫形势下，近日媒体又传出两项核弹级的爆炸性消息：

1、美台建交的风声

前美国国务院中国政策顾问余茂春近日对台媒谈到，现在是时候推动美台建交的重大议题。对中共来说，世上万事没有比美台建交打击更大﹑对内对外都无法交代。放在正常国家，一旦美台建交，习近平就好鞠躬下台了。

2、美国正调查中共高层海外财富

美国情报机构正在撰写一份涉及中共高层腐败和隐匿财富的报告，包括中共党魁和其他常委。有分析指，该报告一旦公布，将给中共统治带来史无前例的冲击，或可导致中共发生内乱。

与美国军方有密切关系的资深媒体人比尔‧戈茨（Bill Gertz）4月10日在《华盛顿时报》发表文章，透露美国情报机构正在调查中共七常委，相关报告正在编写中。

根据《2023财年国防授权法案》中第6501条的规定，国家情报总监艾薇儿‧海因斯自去年12月起，与国务卿布林肯一同去完成并公布这份关于“中国共产党领导层的财富和腐败活动”的非机密报告。

报告的目标是习近平和其他中共高官，包括由205名委员组成的中央委员会、25名政治局委员和政治局常委。除此之外，中共29个省委书记也在调查评估范围之内。

今年3月，美国众议院委员会刚刚通过了《制裁中共法案》，该法案对习近平和中共中央委员会成员及其成年亲属实施金融和签证制裁。制裁方式包括冻结财产、吊销签证及所有可能的福利等。

这对中共产生的杀伤力几乎是无法估量的，可以说在整个中国共产党的历史上都没有承受过如此巨大的冲击力。

“会让整个中国社会彻底地改变对中共的看法，它将迅速地在中国社会里面产生一个巨大的离心力。”

这两项核弹级消息加上上述布林肯将金融制裁中共的严厉警告，逼迫习近平做出选择。如果选错了，对中共将是致命的。