主持人：陈奎德

座谈人：李恒青先生，经济学家与政治评论家

一、瑞士和平峰会与雅尔塔会议之比较

最近，世界乱局加剧，各国的外交活动也密锣紧鼓，风生水起。就在这两周之内，就有七个工业强国G7在意大利开峰会，俄国普京近日访问朝鲜和越南，与朝鲜签署全面战略合作条约等等。我们今天主要想讨论几天前，6月15日和16日在瑞士举行的一个有关乌克兰的和平峰会，计有100个左右国家参加。也想连带比较考察一下中共即将组织召开的与瑞士峰会打擂台另一个和平会议。

有观察者认为，这次刚刚在瑞士召开的乌克兰和平峰会，类似于二战结束前夕的雅尔塔会议，将要划分俄乌战后世界的势力范围。

此话言重了。事实上，这次瑞士和平峰会只是俄乌战争结束之前的一个中间站，而不是最终结果。人们应当看得清楚，当前俄乌战争的战况尚未达到大局底定，瓜分战果，划分有关国家势力范围的阶段。必须待战局呈现清晰的终局态势，胜负之势已不可逆转之后，各有关国家势力范围划分的国际会议才会浮出水面。

但是，此次和平峰会还是一个值得重视的界碑。它基本上明确划分出了立场对立的两方阵营。特别是对北京而言，瑞士峰会迫使中共脱下了伪装中立的外衣，清晰地显露出了支持俄罗斯的真正面目。

因此，这次会议，不仅让世界又一次站队，同时压缩了北京的外交空间。

这次会议的宗旨如何？有什么成果？参与的有哪些国家？签署和未签署闭幕声明的国家有哪些？

二、瑞士和平峰会概况

大约有100个国家派代表参加了6月15日和16日在瑞士举行的乌克兰和平峰会。瑞士政府称，峰会宗旨主要是为“启动”乌克兰和平进程，并“带动”之后俄乌均参加的和平会谈，为乌克兰建立一个根植于国际法的持久“和平框架”。参会国中有约80个国家签署了闭幕声明。这份文件呼吁以乌克兰"领土完整"作为任何后续和平协议的基础。几天前，未获邀参会的俄罗斯曾提出自己的和平条件：乌克兰正式签署条约承认克里米亚及东部被占领土为俄罗斯的一部分。俄方的条件遭到了与会绝大多数国家的反对。

此次峰会参与国以西方国家为主，土耳其、印度、沙特阿拉伯等部分主要发达国家也派遣代表参加。不过，在峰会闭幕声明上，印度、沙特、南非、阿联酋等国并未签字，仅作为观察员与会的巴西也没有签字。不过，土耳其方面则签署了闭幕联合声明。

乌克兰总统泽连斯基赞扬此次会议是"迈向和平的第一步"，并强调联合声明依然向"所有尊重《联合国宪章》的国家开放签署"。

三、北京的得与失

北京之所得

北京拒绝参加瑞士和平峰会，公开的理由是俄罗斯未获邀参会。

实际上更重要的原因在于，它也不愿意参与绝大多数与会国家是民主国家从而使其尴尬的会议，同时，北京也认为延长战争对自己有好处，因为：

1）美国欧盟因支持乌克兰抗俄会减轻对中国（在台海、南海的侵略行为）的压力；

2）遭到西方制裁的俄罗斯不得不减价向中国出口能源，而中国汽车、手机等商品也能主宰俄罗斯市场；

3）战前乌克兰军工业对中国军事发展很有帮助，事实上，中国第一艘航母就是从乌克兰买来的已退休的航母瓦良号改装的。俄乌战争后，乌克兰军工业要么被国有化，要么已被欧美掌控。北京认为乌克兰对自己已经无利用价值。

北京之所失

1. 1. 美国、欧盟和北约对北京的敌意增强。北约（NATO）秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）对BBC表示，如果中国不改变其行为，就应为支持俄罗斯在乌克兰的战争承担后果，其代价是北京无法承担的。他说，北京试图在支持俄罗斯打仗的同时，又与欧洲盟友保持关系，这种希望两者兼得的做法是行不通的。
   2. 中共与乌克兰关系彻底翻脸。过去，乌克兰一直在努力拉拢中国。然而，在5月底中国正式宣布不参加瑞士和平峰会之后，乌克兰改变了立场。总统泽连斯基公开批评说："不参加和平峰会是一回事，但是试图破坏峰会，这性质就截然不同了。"他指责北京试图说服其他发展中国家领导人也不出席峰会，认为这说明中国实质上支持俄罗斯的侵略战争。
   3. 香格里拉对话是北京对乌克兰的战争态度白热化的顶峰，导致泽连斯基对习近平的公开批评。
   4. 今年中国与巴西5月23日共同提出的所谓的六点共识，跟中国在2023年2月发表的“十二点声明”版本不同，例如后者第一点便提及“尊重各国主权”，但前者并不包含类似文句。 这足够说明中国从半遮半掩的“中立”到全面投向俄罗斯的立场上转变。
   5. 北京最根本的失败，在于通过这段时间的外交和内政表演，使它清清楚楚地成为了主流文明世界的敌人 。它的被孤立被围堵的程度，已经远超冷战时期的苏联。

四、轴心阵营的对台戏

1）北京决定重起炉灶，办一个跟瑞士的峰会唱对台戏的、自己的峰会。中国外交部透露，正在筹备另一场和平会议，并称已经获得了数十个国家的支持。

多种外交渠道透露，瑞士峰会前夕，中国加强了对外接触，包括与来访的外国政要会面、打电话及在微信平台上向使团发信息等，游说各国支持北京对解决乌克兰危机的主张，争取各国政府支持自己的“替代计划”。这种“微妙抵抗“，或者说“隐约杯葛” （subtle boycott）， 是威权国家最喜欢的外交。中国的目的首先是诋毁瑞士的和平峰会，因为只有这样才能为自己召开的和平峰会添加分数。所以，中国政府告诉一些与会的发展中国家称，瑞士的峰会将会延长战争 。 中国与全球化智库副主任高志凯更是公开扬言，“它想开成批判俄罗斯的峰会，开成乌克兰要军援的峰会 ，这不太可能有好结果”。北京和莫斯科还将给与那些支持自己的国家一定的好处。 北京的目的很明显，即企图通过其参会国家数字，来显示自己今后组织的峰会的合法性。

2)  轴心国峰会的预热外交。普京日前正在访问冷战时期的盟友——朝鲜与越南，类似冷战时期的两个阵营的格局正在重新出现并凝固化，这就进一步强化了中俄轴心与西方的对立，普京的屈尊访问朝越两国将为轴心国峰会预热。

3）两个阵营 （即西方国家和中俄轴心）对抗的程度和范围，远超以往的冷战阶段。俄罗斯的资源加之中国的生产力，这种搭配是苏联时期不存在的。 而很多南方国家，无论是从资源方面来看（能源、粮食、化肥等）还是从技术、制造能力、资金来看，都对俄罗斯和中国有所依赖。

4）西方国家的长处在于，当年属于苏联为首的社会主义阵营的东欧国家，在冷战结束后，几乎都已经归属于西方阵营了（加入欧盟甚至北约），东西方力量对比发生了根本变化。

5）其次，当前西方营垒内部的团结及其价值观共识度，也高于当年冷战时期（如当年西方內部还有戴高乐主义等）。反观中俄轴心国家阵营，既没有如当年那样统一的意识形态—共产主义，也没有如当年斯大林主宰的第三国际那种公认的权威和号召力了。

6）轴心国内部，也像冷战后期社会主义阵营一样，勾心斗角，争当老大。譬如俄罗斯总统普京访问朝鲜，俄朝或以此为契机，达成类似于军事介入水平的军事合作关系。双方可能会采用类似1961年的合作模式，这意味着一旦朝鲜进入战争状态，俄罗斯有可能立即采取军事介入活动。由此，俄罗斯可能取代北京成为朝鲜的一号主子，习近平有被冷藏的危险。

经过乌克兰战争，俄罗斯和美欧的关系很难再有回头路。披露的部分协议显示，俄朝双方将发展不受西方控制的贸易和互惠支付体系，共同反对单边非法限制措施，双方将在欧亚大陆建立一个平等、不可分割的安全结构。这意味着普京要将朝鲜纳入一个正在逐步建立的全面的对抗联盟。

如此重大的关系提升，绝不是朝鲜助攻俄罗斯简单提供一些武器援助这么简单。朝鲜如果加入俄罗斯的安全构想，是否会在俄罗斯的怂恿之下做出冲动的选择？中国将如何处理应对可能发生的变化？中国并不希望完全站在美欧的对立面。朝鲜对俄罗斯来说，除了提供政治军事支持，还有可能成为撬动中国、倒逼中国的一个杠杆。因此，普京此次访问朝鲜，时间短只是公关姿态，重视朝鲜的作用，才是真正的心态。

越南也是中共在东南亚重要的经济伙伴和政治同道者，现在普京企图在这两个国家身上打开缺口，一方面缓解俄乌战争带来的经济军事压力，另一方面也是在抄习近平的后路。所以中俄两国的合作其实完全是一种各怀鬼胎的黑社会同谋，关键时刻又会各自盘算，打击对方。

7）现在新轴心阵营最有力量者无疑是中共的经济实力特别是其完整的制造业生产链，这是俄国、朝鲜、伊朗以及相当多南方国家所赖以生存和发展的后盾。这点有助于新轴心阵营争取南方国家。但是，这点优势也正在逐步丧失，其原因在中国经济罹患癌症，日益萧条，无可救药。因此，轴心国阵营的前景将日益暗淡下去。

五、七国集团对俄财政的致命一击

转折点降临

前几天，七国集团在意大利召开峰会，确定了对乌克兰的划时代支持。

G7公报，开宗明义：

“我们继续依照我们的法律系统，针对中国和向俄罗斯战争机器提供实质支持的第三国的行为者采取措施，”七国集团领导人声明中说，“包括金融机构，以及针对其他为俄罗斯为其国防工业基础采购物资提供便利的中国实体采取措施。”

2022年俄罗斯全面入侵乌克兰后，七国集团与欧盟冻结了总值约3250亿美元的俄罗斯资产，每年产生约30亿美元的利息。

这笔利息钱现在给乌克兰使用，意味着俄罗斯要为侵略乌克兰赔上代价，出钱让乌克兰自卫。

泽连斯基最亲密的顾问之一表示，西方国家决定以这种方式惩罚俄罗斯，某种程度上标志着战争的转折点。

由美国、加拿大、英国、法国、德国、意大利和日本组成的七国集团，一直是乌克兰的重要财政和军事支持者。

七国集团领袖都对500亿美元贷款协议表示欢迎，英国首相苏纳克形容它将“扭转形势”，德国总理舒尔兹表示这是一个“非常明确的承诺”，让乌克兰人更有勇气地捍卫自己的独立和主权。

路透社引述一位接近会谈的人士透露，该协议的目的是确保无论七国集团中的哪个国家由谁掌权，协议都能持续多年。

不过，分析认为这笔贷款不太可能迫使俄罗斯在乌克兰战争中急转弯。

俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃（Maria Zakharova）表示，西方国家试图从其被冻结的资产中获取收益，是犯罪行为，并警告称莫斯科的报复措施将令欧盟“非常痛苦”。

俄罗斯中央银行被冻结的大部分资产被存放在比利时。根据国际法，各国不能没收俄罗斯的这些资产并将其交给乌克兰。

目前是取用利息作为俄罗斯的战争赔款。

十年安全协议

在意大利举行的峰会上，美国和日本还分别与乌克兰签订为期10年的双边安全协议。

日本今年内将援助乌克兰45亿美元，美国则会在未来10年为乌克兰提供一系列军事援助和训练，但华府并未承诺派兵为其盟友作战。

针对美乌协议，泽连斯基形容“具有历史意义”，又指是乌克兰加入北约的桥梁。