據多個媒體報道，俄羅斯總統普京近日舉行政府工作會議，對俄遠東地區土地的“無償贈送”議題表示意見，認為儘管方案還需要論證，但總體上持支持態度。

這項仍在討論中的政策，其核心如下：俄羅斯政府計劃首先將遠東地區土地無償提供給當地居民和從俄羅斯歐洲地區過來的本國公民，每人1公頃（折算為15畝，或2·47英畝），可以自行決定用途，比如從事農業生產、林木栽種、辦狩獵場或療養地。土地獲得者必須提交詳細可行的開發規劃，政府則在貸款、稅收方面提供優惠條件。5年後，如果土地沒有荒置，即變成私有。普京表示，日本人、中國人早就建議開發這些土地，不僅能為俄國供應農產品，而且可向世界其他國家出口，因為這些土地非常肥沃。

很多人的第一反應是懷疑：真的嗎？會不會是假新聞？每人無償贈送土地1公頃！

其實，遠東地區的開發始終是俄國的一個無法解決的難題。這里土地過於遼闊，氣候過於寒冷，交通不便，經濟落後，沒人願意去。在沙皇時代和斯大林時代這裡是流放地，不僅流放罪犯、政治反對者，斯大林還強迫遷移了一些少數民族。索爾仁尼琴所說的古拉格群島，主要就分佈在這一帶。流放西伯利亞及遠東不僅僅是一種懲罰方式，而且帶有經濟目的，即強迫移民，開發荒涼的遠東地區。赫魯曉夫執政期間，曾動員數十萬志願者到東部地區落戶，開墾了4000萬公頃的土地。蘇聯解體後，這些強制、半強制性的辦法行不通了。當年強制性移民的後代紛紛向俄國西部歐洲部分回流，數以百計的中小城鎮和上萬個村莊被廢棄了。據2010年的人口普查，俄國遠東地區的本國居民約630萬，加上中、韓等國的外來人口才不過1000萬，平均每平方公里1人。人煙越來越稀少，許多城鎮完全走空了。街道上空無一人，植物在城市裡蔓延，彷彿回到洪荒時代。比如一座叫卡德昌（Кадыкчан）的小城，最早是流放政治犯的的古拉格集中营，後來發展成一座工礦城市，2003年被正式廢棄。又比如極東地區楚科奇州的共青城（Комсомольский），1998年被廢棄。看上去樓房、街道尚完整，但人去樓空，死一般沉寂，形同“鬼城”。

沒有了人煙，白熊竟可以在城市裡閒逛

這些廢棄的遠東城市，到處可見各種設備、器材，直至退役的坦克、裝甲車、直升機。不必擔心被盜，因為沒有道路可運走。

有如此一問：世界上最大的廢墟在哪兒？

答：在俄羅斯西伯利亞和遠東。面積1200萬平方公里。從南到北縱越20個緯度，從東倒西橫跨9個時區。從烏拉爾山向東一直到楚科奇半島綿延上萬公里。——在如此之大的地域裡，一座座工廠、村鎮和城市成為廢墟，其規模和分佈可用壯觀浩瀚來形容。

遠東地區缺的是人，中国多的是人，人口膨脹，加之嚴重的環境污染、耕地沙化酸化毒化等等，生存空間極為匱乏。遠東恰恰相反，有幾乎是無限的生存空间。

15年前，我曾在一篇談中國生存空間的文章中寫道：

中國早已不可挽回地越過了國土正常承載力。在人口膨脹、可開墾荒地耗盡的情況下，將面臨極其嚴重的局面。我們可能拿出怎樣的對策呢？中國科學院國情研究小組認為：“此後，除非大規模地輸入農副產品，緩解農業資源壓力，或者大規模向世界各國輸出人口，否則別無他途！”在黑龍江以北，是屬於俄羅斯的一望無際的森林和適於耕種的大平原，但人口不足500萬，並且還在下降。而在黑龍江以南，是黑龍江省有人口3千8百萬，東三省人口1億，耕種每一塊可耕地。用更大的視野看，俄羅斯東西伯利亞和遠東地區面積大大超過中國十幾億人居住的地區，而人口僅僅有1千6百萬。一條界河兩邊，生存空間是如此不平衡，自然會形成移民潮。事實上，中國人早就開始了靜悄悄的人口輸出。規模最大的當屬遠東地區。據美國網絡智庫“戰略預測”的一項研究報告指出，俄羅斯遠東地區如海參崴、伯力等地區，目前已有150萬來自中國的非法移民。（《越過黑龍江——靜悄悄的“人口輸出”》）

中國人靜悄悄地來了。俄國人奇怪：怎麼他們起那麼早？怎麼“他們像瘋了一般工作”？怎麼他們用那麼多化肥？中國人也奇怪：怎麼有無邊無際的肥沃的土地？怎麼簡直找不到一個想做工而不長期酗酒的人？怎麼他們打老婆？也許這些差別不僅僅來自於基因與文化，還來自希望與絕望。

有俄羅斯統計學家預測：到本世紀中葉，俄羅斯需要3千到4千萬移民，對此，俄羅斯政府必須放寬他們的移民法。但俄羅斯政府有自己的政治考慮，害怕中國移民大量增加，總有一天會要求收回歷史上屬於他們的黑龍江以北的土地。17年前，普京總統2000年訪問靠近中國的海蘭泡時曾發出警告，“如果你們不采取積極的經濟發展措施，幾十年之後，俄羅斯人口就要講日語、漢語或者韓語。”可是17年過去，莫斯科仍然未能扭轉遠東地區經濟衰退的大趨勢。2011年，日本發生了千年以來最大的摧毀性地震，震級為9級。為了民族生存，日本提出了向非洲移民的計劃，打算向非洲某些國家提供高達1至5萬億美元的資金，租用部分國土作為日本的非洲開發區。200年後，最終建立起非洲日本國。一些對中國有防範心的俄羅斯政治人物希望在遠東引入日本移民與中國移民抗衡，聲稱日本人是模範公民，歡迎日本人去定居。

——如何挽救遠東地區的凋敝和慢性死亡，是俄國政府一道難題。計劃經濟和強制移民這些過去的老辦法行不通，是應該試一試經濟手段了。贈送土地並最終私有化看來是一個好辦法，這可能多少受了美國西部開發歷史的影響。當時美國政府為鼓勵居民從東部向西部偏遠地區移民，曾以象徵性的價格出售荒地。1862年通過的《宅地法》，規定每個年滿21歲的美國公民，只需交納10美元手續費就可以免費獲得160英畝無人耕種的土地，定居並開墾5年後，土地就永遠歸其所有。不知道俄羅斯的政策制定者們是否注意到了一個重大的差別：美國是每人160英畝，俄國打算每人1公頃（2·47英畝），算下來差了64倍。俄國遠東地區國有土地面積為6·14億公頃，比當年美國西部荒地不知道大到何種程度。一個需要理解的事實是，俄羅斯擁有全球最多的閒置可耕地。《環球日報》記者向一位俄羅斯學者求證普京的贈地計劃，回答是：“俄羅斯地廣人稀的狀況完全出乎你們中國人的想像。俄羅斯到底有多少土地等待開發？雖然我說不出具體數字，但你可以轉告你的中國朋友，這個數字肯定大到足以嚇倒他們。對，會把他們嚇趴下。”——如此看來，俄羅斯的政策制定者們顯然犯了一個大錯誤：免費贈送土地1公頃太少了。依我看，增加到10公頃也不算多。前些時候，俄羅斯某州曾以每公顷土地几十甚至十几美元的租價吸引投資者，顯然並不成功。一位長期在俄羅斯學習的中國學者說：对俄羅斯人而言，土地原本就是不太值錢的東西，俄羅斯人对贈送1公頃遠東荒地未必買賬。

遠東一望無際的豐饒的土地

完全相反的估計來自俄羅斯遠東發展部部長加魯什卡。據他說，官方的民調顯示，已經有3千萬俄羅斯民眾準備在免費獲得土地後搬到遠東地區長期定居。34歲以下的的年輕俄羅斯人中，有這種想法的人能占31%。——這個民調結果很難令人相信。如果1公頃土地有那麼大的吸引力，那逃離遠東的那些人精神失常了嗎？如果贈送1公頃土地就能把1/5的俄羅斯人遷移到遠東，那普京就比彼得大帝、斯托雷平和斯大林加起來還偉大了。專門從事地區經濟研究的俄羅斯學者祖巴列維奇持悲觀態度。他認為，不要指望莫斯科人、聖彼得堡人，或是其他俄羅斯歐洲地區的居民會利用這項法律搬到遠東地區定居。有關莫斯科人因為這1公頃免費土地而放棄目前的生活搬到遠東去住的說法簡直是在開玩笑。

西伯利亞及遠東的荒蕪主要在於東西部差別。為了尋找更好的經濟機會和生活條件，人們向西、向俄羅斯的歐洲地區遷徙。留下的空白，中國人、日本人願意去填補嗎？——不一定。中國人和俄國人一樣，也懂得向俄羅斯的歐洲部分遷徙，那裡的收入、物質文化生活條件，都遠遠超過落後荒涼的遠東。與中國東北地區相比較，2016年，黑龍江省的平均月薪為667美元，而在濱海邊疆區這個遠東地區人口最多的州，僅有563美元。再加上氣候、語言、生活習俗等差別，對於大多數中國東北地區勞動力來說，俄羅斯既不是最好也不是最終目的地，而是一個打工賺錢養家的臨時方案。大多數中國移民不是永久定居者，而應該被稱作臨時工。旺季有需求就來，打一季零工就走，這是自帝俄時代就延續下來的古老傳統。在城市化急劇發展，城鄉差別急劇擴大的今天，白送1公頃土地中國人會買賬嗎？對於東北人，中國發達地區的吸引力遠比1公頃位於遠東的土地要大得多。

日益萎縮並外流的人口，再加上不敢對外開放的封閉保守，使遠東陷入絕境

我手頭沒有遠東農業經營規模的研究數字，但從新聞報導中可以找到一些線索。據《紐約時報》2016年一篇報導：

來自中國的李氏父子在緊鄰黑龍江省的俄國Opytnoe Pole村，向當地一名婦人租了82英畝地（等於33公頃）。 62歲的李成斌(譯音)說，他從來沒有耕過這麽大的地，中國3億農民絕大多數頂多只有兩英畝地，他在中國的田地更小。

他說，在中國，如果有這麽大塊地，「我就是全國最大的農場主了」。他正拉著一根生銹的操縱桿，試圖讓他那輛冒煙的拖拉機跑得更快一些。

——李氏父子耕種的是33公頃土地！白送他們2公頃有什麽意義？看來，普京和他的經濟顧問們還是太保守了。遠東地區6億多公頃的土地，目前被個人和企業所利用的不到3百萬公頃，即1/200。俄羅斯人口數量是1億4千多萬，就算每個人都想移民遠東，也只能耕種遠東土地的不足1/4。被廢棄的土地並不值錢。“被廢棄”本身就是一個市場價格。如果俄羅斯政府真的想繁榮西伯利亞和遠東，贈送“永業田”之面積必須大到能吸引數百萬移民的程度。換言之，要使人們向荒涼地帶反向移民，必須向他們承諾一個可望也可及的夢想：創造一個屬於自己的嶄新的世界，並確保傳之於後代子孫。只有長久的、世世代代的夢想，才能使那些最勤奮、最富於冒險精神和智慧的人們走向沉睡的與被廢棄的土地。

我想普京和官員們還有些共產公有餘毒吧？土地本來是人民的，你們不過代管而已，手把得這麼緊何苦來哉？