伴随中国军机频繁扰台，两岸安全局势面临四十年来最严峻的挑战。本周三，美国白宫国家安全顾问沙利文与中国负责外交事务的最高级官员杨洁篪在瑞士苏黎世举行会谈，这也是双方继阿拉斯加激烈交锋后的首次面对面会晤。有学者指出，此次美中会谈主要是开拓沟通渠道，避免冲突升级，并且尽量维持台海现状。

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根据白宫10月6日的声明，这是拜登与习近平通话后的美中后续对话，美方继续保持开放的沟通渠道，寻求负责任地管控美中竞争。沙利文在会上指出了双方可以合作应对挑战的领域，以及管理美中关系风险的方法：“沙利文指出了美国对中方行为抱有关切的一系列领域，包括中国在人权、新疆、香港、南海和台湾方面的行动。沙利文明确指出，美国会继续增进本国国力、紧密与盟友合作，同时会继续和中国高层接触，确保负责任的竞争。”

沙利文之后还将访问布鲁塞尔，与北约和欧盟官员会晤并访问巴黎，向欧洲盟友和合作伙伴介绍他与杨洁篪会晤的情况。

“杨洁篪和沙利文会面的好处就是，避免误解以及产生不必要的冲突。美国的目标是防止最坏的美中关系，打开沟通渠道。”美国霍夫斯特拉大学国际法教授古举伦（Julian G. Ku）告诉本台，“改善美中关系，其实取决于中国的行为。中国目前还没做什么。”

中国外交部在会晤后发表声明说：“双方就中美关系和共同关心的国际与地区问题全面、坦诚、深入交换意见。会晤是建设性的，有益于增进相互了解。双方同意采取行动，落实9月10日两国元首通话精神，加强战略沟通，妥善管控分歧，避免冲突对抗，寻求互利共赢，共同努力推动中美关系重回健康稳定发展的正确轨道。”

“拜习会” 有望近期举行

另据美联社引述白宫官员透露，美国和中国在原则上达成拜登总统与中国领导人习近平在年底之前以视频方式会晤的共识。

今年3月，杨洁篪在阿拉斯加美中峰会上，使出甩锅式“战狼外交”痛斥美方官员，引发国际舆论一片哗然。中国国际问题研究院美国问题研究所副所长苏晓晖称，一回生二回熟，恐怕这次美方会牢记，中国所说的“不吃这一套”。

美国政治风险咨询公司欧亚集团（Eurasia Group）全球宏观政策研究员邓斯特（Charles Dunst）对本台表示，杨洁篪上次在众目睽睽之下的举动，有对国内观众作秀之嫌，这次闭门会议的作风会更加实际：“我认为，他们会很努力地推动拜登和习近平线上会晤。拜登政府不想升级冲突，不想陷入战争，而是确保两国关系存在‘护栏’（guardrails）。杨洁篪和沙利文的角色都很重视国内，他们应该能够在公众视线外，有权威地、坦率地表达优先事项和关切 。这次闭门会晤是很积极的选择，屋内没有摄像机，更容易合作。”

美国对台战略受挑战

台湾国防部长邱国正周三表示，中国到2025年将具备"全面犯台"能力，两岸情势可谓面临40年来最严峻的时刻。

拜登总统5日表示, 他和习近平同意遵守“台湾协议（the Taiwan agreement）” 。 不过，外界对“台湾协议”的说法众说纷纭，有分析指出，这可能是“一中政策”、“台湾关系法”等等。但截至发稿时为止，美国在台协会（AIT ）尚未回复本台查询。

“拜登的评论含混不清楚，我不知道他指的是什么。美国应该强烈警告中国，不要用武力改变台海现状。” 德国马歇尔基金会亚洲计划主任葛来仪(Bonnie Glaser)说。

古举伦也指出，沙利文应该在会晤中清楚地表明美国支持台湾的立场不变，“很不幸，拜登总统做出这样的声明。这对中国不是一个清晰的信号或讯息。美国应该重申立场，表明继续支持台湾，提供防御武器，反对任何军事威胁。还有一些问题，对美国来说有些棘手，比如拜登年底举行的全球民主峰会是否邀请台湾？美国还能采取什么行动，建立跟台湾政府的关系？我认为，他们可以增强军事合作。”

邓斯特（Charles Dunst）则认为，美国应该澄清“台湾协议”，但是“战略模糊”最好不要动摇：“阿富汗战争之后，从国内政治来看，美国最好不要宣布一旦中国入侵台湾，美军就会介入。拜登不得不保持战略模糊，不仅是为了和中国保持稍微可行的关系，而且美国公众现在很难接受抢先宣战。这也会对中国敲响警钟，并借机煽动民族主义。”

贸易战还打不打?

本周三，美国贸易代表戴琪在经济合作与发展组织(OECD)会议的行程落下帷幕。她和与会各方讨论了在自由贸易协定中，推进国际认证的劳工标准，以及非市场经济对国际贸易体系构成的挑战等议题。

从10月12日至12月1日，美国贸易代表办公室将接受公众对可能排除关税的产品清单提供意见，包括工业部件、恒温器、医疗用品、自行车和纺织品。

古举伦指出，美国这届政府可能用更实际的手段处理对华经贸关系，“戴琪周一的讲话非常混杂，和特朗普政府的政策相比，没有根本上的转变，但是语调上给中国一个积极信号。沙利文可能也会强调，美国会在贸易上保持务实，而不是进行意识形态之争。”

《华尔街日报》5日发表分析认为，现在很难说是美中新贸易战的绝佳时机，拜登政府在国内外已是分身乏术，经济议程目前的最大威胁不是中国而是通货膨胀，以及推高通胀的与疫情相关的制造业生产中断等问题。

自由亚洲电台记者薛小山华盛顿报道 编辑：何平 网编：郭度